2025年以来，在市委、市政府坚强领导下，涟水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，围绕“走在前列、勇争第一、多作贡献”的使命担当，锐意进取、奋勇争先，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、健全法治建设机制，压实法治工作责任。一是深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组、县委理论学习中心组年度学习计划，制定县政府常务会年度学法方案，举办专题培训班与讲座。把习近平法治思想作为干部教育培训、党校主体班核心课程，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。二是扛牢法治建设第一责任。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，县委县政府不断深化法治建设第一责任人职责，稳步推进法治政府建设。县委县政府主要领导自觉扛起推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中全面推行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的“四个亲自”规定。将法治建设纳入地方发展总体规划和年度工作计划，层层压实责任，专题召开县委全面依法治县委员会会议暨党政主要负责人述法会议，传达省市相关会议精神，通报工作情况、审议相关文件，部分镇街及单位现场述法，凝聚法治建设合力。三是统筹推进专项法治督察。根据市委依法治市办《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及规范涉企行政执法情况专项督察的通知》要求，组织对全县2024年以来党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及规范涉企行政执法情况进行全面自查，坚持问题导向排查短板弱项，从严从实推进整改落实。

二、全面履行政府职能，彰显法治服务效能。一是提升依法决策质效。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等有关规定，严格履行重大行政决策程序，扎实推进落实县政府重大行政决策事项目录编制工作。向县直部门征集2025年度全县重大行政决策建议项目，将《涟水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制工作列入2025年度县政府重大行政决策事项。加强对政府部门及镇街重大行政决策工作的指导，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规定，实现决策过程全记录、可追溯。二是规范备案审查工作。深入贯彻《江苏省行政规范性文件管理规定》，实施“有备必审、有错必纠”机制，向全县各单位征集规范性文件建议项目4个，经分析研判立项正式项目2个，调研项目2个。开展基层合法性审查工作，根据省政府办公厅《关于加强基层法治审核提升依法治理水平的实施意见》文件精神，制定印发我县《关于进一步规范镇（街道）法治审核工作的实施办法（试行）》《涟水县镇街合法性审查工作指引》，完善基层合法性审查工作机制，对审查人员、审查范围、审查程序和审查要求进行规范。有效履行县级合法性审查职责，提高县政府议事决策能力，形成县镇（街道）一体审查格局，有力提升法治政府建设水平。三是编制镇街履职清单。根据中央、省市关于全面建立镇（街道）履行职责事项清单的工作部署，遵循“自下而上”模式，经全面梳理整合、“三上三下” 征求意见及逐级审核把关，完成镇（街道）履职事项清单编制公布。秉持“一镇街一特色”思路，各镇（街道）平均明确基本清单113项、配合清单65项、收回清单63项，厘清县镇（街道）权责边界，杜绝责任转嫁，减轻基层负担。同时，完成行政处罚赋权事项收回工作，相关事项在县政府网站公示。

三、构建服务创新体系，赋能经济社会发展。一是优化一流营商环境。秉持 “做的要比说的好、服务要比需求早” 理念，锚定“四最”目标，开展优化营商环境 “无事不扰、无处不在” 专项行动，出台实施方案，以规范执法、强化服务为核心，实现涉企检查“无事不扰”、法治服务“无处不在”。县应急局践行“721”工作理念，开展高危行业领域“安全大体检”活动，联合相关部门的专业工作人员和行业领域专家组成联合服务指导组，以“部门联动+专家会诊”的方式，对我县36户高危行业领域企业进行全面“把脉问诊”。涟水县应急管理局对涟水县某服装厂不予行政处罚案获评“全国安全生产十大优秀案例”。县市场监督管理局落实食品安全“四个最严”要求，督促企业执行“日管控、周排查、月调度”制度，开展打击假劣肉制品等专项整治行动，筑牢食品安全防线。二是推动服务模式转型。紧扣 “人工智能 + 政务服务” 趋势，建设线下“AI小安”体验专区，推动服务从“人工主导”向“人机协同”“被动响应”向“主动触达”转变。升级“涟快办” 4.0品牌，构建“极简审批+数字赋能+精准服务”体系，通过数据共享与政策集成，实现政务服务事项材料平均精简62.7%、承诺时限压缩71%。落实“最多跑一次”“跨域通办”“免申即享”等机制，企业和群众办事更高效、更便捷。三是深化企业法律服务。构建“普法宣传+法治体检+法律托管”三位一体服务体系，编制《法律托管服务指引》《企业法律风险提示及应对建议》等普法宣传手册。统筹律师资源到16个镇（街道）开展“援职助企”普法宣传活动，对41家企业生产经营环节的法律隐患进行系统性体检，预防和化解法律风险。推动4家律所为39家新设企业提供免费法律托管服务，提出促进企业发展合理化建议。

四、规范公正文明执法，提升行政执法质效。一是规范涉企行政检查，加强行政监管。为切实规范涉企行政检查，落实市政府办文件精神，制定我县任务分解表，将涉企行政检查分为日常检查、专项检查、个案检查三类，日常检查按“双随机、一公开”开展，专项和个案检查严格执行入企备案制度。完善行政检查清单管理制度，动态调整并公布执法单位670条检查事项，实现“清单之外无检查”。建立工业企业行政检查数据月动态监测机制，通过电话抽查、实地走访等方式及时发现解决问题，保障检查规范透明。二是创新执法检查模式，助力企业减负。深化“双随机、一公开”监管机制，制定联合检查事项清单，通过“综合查一次”模式，最大限度实现“进一次门、查多项事”，努力杜绝对企业正常经营的干扰。全面落实包容审慎执法“三张清单”，积极推行包容审慎监管和柔性执法，“首违不罚”“轻微免罚”得到有效落实。强化源头治理，通过完善政策、优化机制、加强监管等方式，推动12345工作从“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”深化，形成服务为民长效机制。三是统筹推进集中整治，取得明显成效。按省市部署开展规范涉企行政执法专项行动，整治“四乱”及违规异地执法、趋利性执法等问题，成立工作专班，制定任务分解表，组织各单位自查自纠。通过县政府门户网站公开征集、行政执法单位自查发现、12345等多渠道收集2023年以来全县行政执法单位涉企行政执法存在的执法突出问题线索。针对涉企执法事项多、执法工作量大、行政裁量基准幅度大的重点领域开展行政执法案卷评查工作，梳理问题并及时通报给相关执法单位，推进反馈问题整改。向相关执法单位发出行政执法监督建议书，明确提出意见，并跟踪督促整改落实，形成监督闭环。四是强化执法人员培训管理，提升执法队伍素质。组织行政执法人员参加年度公共法律知识线上培训考核，开展习近平法治思想专题培训，构建常态化培训体系。严格执行《江苏省行政执法证件管理办法》，对未完成培训或考试不合格的人员，注销其执法证或不予核发新证，严把执法人员“入口关”。

五、完善法律服务体系，增强法治惠民实效。一是优化法律服务，打造特色普法品牌。创新打造“法护小鬏”未成年人普法品牌，构建“四维渐进”校园普法体系，组建“普法讲师团”小班精讲，相关做法已被《法治参考》报道，并在省司法厅内网刊登，活动同步在融媒体相关平台报道。落实政府民生实事项目，实现全县村（社区）法律援助联络点覆盖率100%，推行“法律援助+”多元化协作模式，把法律援助服务纳入社会救助体系。培育法律援助品牌项目2个，其中“援调通”品牌项目通过法律援助+人民调解先行、司法确认速办的方式，搭建非诉纠纷化解快速路。二是落实普法责任制，提高全民普法实效。贯彻落实“八五”普法规划，紧扣规划及评估细则，将目标任务分解为年度普法责任清单，推动法治宣传教育工作持续深入开展。“八五”普法工作顺利通过市政协、市司法局的视察。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年度涟水县国家机关普法责任清单》，围绕春节、农民工学法活动周、民法典宣传月等关键节点开展主题宣传活动。三是健全法律服务网络，实现全域覆盖。县、镇（街道）公共法律服务中心进驻综治中心，健全法律援助联络点、法律咨询台等功能载体，拓展远程公证、仲裁及法律托管指引等服务形式，推动城乡居民就近获取法律服务。全县所有村（社区）法律顾问保持全覆盖，每季度开展“三官一律”走访，下沉网格开展法律服务活动。公证服务便民举措持续升级，推广应用电子证照，减证便民成效显著。受理仲裁与司法鉴定案件，为矛盾纠纷多元化解与诉讼活动提供有力专业支持。

六、健全依法治理体系，维护社会安全稳定。一是强化行政争议化解。全面落实行政复议案件集中管辖制度，严格依法办理行政复议案件，强化行政应诉案件统计月报工作，分析疑难复杂案件，提升矛盾纠纷化解实效。二是深化源头治理管控。持续深化“长淮和韵”调解品牌建设，构建“点线面链”全域排查网络，整合236个网格及多个行业调解力量，创新实施“黄橙红黑”四级预警处置机制，实现从风险预警到事后跟踪的全流程闭环管理，基层社会治理韧性持续增强。创新智慧赋能，提升社区矫正和安置帮教工作实效，构建“智慧监管+分类管理+多元帮扶”一体化工作体系，依托信息化平台实现四类异常情形自动预警，对全县在册社区矫正对象实行分级精准管控。完善安置帮教“一人一档”管理，落实多部门联动帮扶。三是推进信访法治化建设。统筹推进源头治理、积案化解、风险防范等重点工作，推动信访工作全面纳入法治化、规范化轨道，依托综治中心“一站式”平台，将调解、行政、诉讼等各类资源整合到一起，着力打通信访工作法治化路线图。优化接待环境，规范服务流程，为群众提供信访咨询、诉求表达、法治指引等全链条服务，努力实现群众每一项诉求都依法推进。

2025年，我县法治政府建设工作取得了新的进展，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些短板不足：一是行政执法队伍能力有待提升。部分干部法治意识、专业素养和执法能力不足，运用法治思维和方式解决问题的能力需进一步增强；二是行政争议化解质效有待提高。部分行政机关对复议答复和应诉准备重视不够，存在举证不全、说理不充分等问题，影响案件办理质量；三是普法宣传工作创新不足。宣传内容与群众需求匹配度不高，形式相对单一，对不同群体的精准化普法力度有待提升。

2026年是“十五五”规划开局之年。我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，推动法治政府建设各项任务有效落实，为全县经济社会高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。重点做好以下几方面工作：

（一）深化法治建设，提升依法行政与营商环境效能。围绕法治政府建设主线，进一步规范重大行政决策程序，健全合法性审查工作机制，强化对基层法治审核的业务指导与制度支持，全面提升行政决策的科学性和法治化水平。以贯彻落实国务院颁布的《行政执法监督条例》为契机，持续开展规范涉企执法专项行动，巩固拓展专项整治成果，强化行政执法监督，健全长效监管机制。建立常态化行政执法培训制度，加快建设一支高素质行政执法队伍。全面推行包容审慎监管，严格落实涉企免罚清单制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，促进严格规范公正文明执法与主动高效优质服务深度融合，持续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（二）夯实稳定基础，提升社会治理法治化水平。加强行政复议规范化建设，完善行政争议调解机制，加强案件源头治理，从源头上压降诉讼案件总量。邀请专家学者为化解疑难案件问诊把脉，为压降败诉率提供专业技术支持。引导行政机关积极应诉，开展诉调对接，争取实质化解矛盾纠纷，切实压降行政诉讼案件败诉率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“长淮和韵”调解品牌建设，深化矛盾纠纷“点线面链”排查预警机制，拓展重点行业、专业领域调解组织覆盖面，完善“调解+司法确认”衔接机制，推动矛盾早发现、早介入、早化解。持续推动信访工作全面纳入法治化、规范化轨道，健全信访纠纷诉调对接、检调对接机制，推动信访矛盾通过调解、仲裁、诉讼等法定途径高效化解。

（三）完善服务体系，增强普法与法律服务实效。进一步健全覆盖城乡、便捷高效的县、镇、村三级公共法律服务网络，优化服务功能布局，推动法律援助实现“市域通办”与“站点直办”。持续加强律师、公证、司法鉴定等行业监管，促进行业规范化和专业化建设，提升法律服务整体供给质量和效率。高标准启动并实施“九五”普法规划，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式载体。深化“法护小鬏”青少年普法品牌建设，推动法治教育全面覆盖，积极筹建青少年法治教育基地。强化“法律明白人”培养、管理和使用，提升其参与基层矛盾化解、法治宣传、民主协商的能力，切实增强基层依法治理的参与度、实效性和内生动力。