随着经济业态发展，将闲置厂房、仓库等进行二次甚至多次转租形成的“厂中厂”“园中园”现象日益普遍。这类场所普遍存在产权方、承租方、生产经营方责任不清、业态复杂、管理混乱等问题，已成为安全生产监管的重点与难点。为彻底扭转这一局面，涟水县应急管理局坚持问题导向，精准施策，通过奏响责任明晰、精准执法、源头治理“三部曲”，全力筑牢“厂中厂”安全生产“防火墙”，确保全县安全生产形势持续稳定。

一、强化责任链条，织密监管“防护网”

破解“厂中厂”管理难题，首在厘清责任。县应急管理局明确“出租方负主体责任，承租方负直接责任”的原则，织密责任体系。签订安全协议，强制要求出租方与每一个承租单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方在用电、消防、设备、人员等方面的安全管理职责、权利和义务，从源头上杜绝“只租不管”的乱象。建立动态台账，要求出租方建立涵盖所有承租单位的动态管理台账，详细记录企业名称、负责人、从业人数、主要风险点等信息，并报应急部门备案，确保监管部门“心中有数”，实现对“厂中厂”底数的精准掌握。

二、细化执法检查，拧紧风险“螺丝钉”

“厂中厂”风险隐蔽性强，必须依靠铁腕执法，精准拆弹。县应急管理局组建检查组，采取“四不两直”方式，直插现场开展检查。检查组重点排查是否存在违规改变厂房用途、消防通道堵塞、消防设施缺失、电气线路私拉乱接、危险化学品违规存放使用等共性问题。对发现的隐患，建立清单，限期整改，并对整改情况进行“回头看”，形成闭环管理。严查非法违法，坚决打击无证无照生产经营、非法转包、使用淘汰工艺设备等严重违法行为。对于存在重大隐患且拒不整改的，依法采取停产停业整顿、上限处罚等措施，坚决拧紧可能导致事故的每一颗“螺丝钉”。

三、实化长效机制，筑牢治理“防火墙”

治理“厂中厂”绝非一朝一夕之功，必须立足长远，构建长效机制。县应急管理局强化应急准备。督促指导“厂中厂”园区整合应急资源，制定符合实际的综合应急预案和专项预案，并定期组织所有承租单位开展联合应急演练，提升在火灾、触电等突发事件下的协同处置和自救能力。

下一步，涟水县应急管理局将持续保持对“厂中厂”安全生产的高压严管态势，通过常态化巡查与专项治理相结合，不断巩固整治成果，坚决防止问题回潮，努力将“厂中厂”从安全管理的“薄弱点”转变为规范发展的“示范点”。

（作者：县应急管理局  朱昊）