良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要基础，而只有依法行政，才能促使市场主体规范生产和经营，才能创造一个公平、公正、公开的营商环境，涟水县应急管理局通过学深悟透优化营商环境以及行政执法所涉及的法律法规、市场需求、风险要素等，在营商环境优化上，探索新的服务机制、监管方式与政策举措，工作取得成效。

该局每年组织执法队员系统学习《淮安市优化营商环境条例》《涟水县优化营商环境十条服务承诺（2022年版）》等文件及《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，明确优化营商环境的原则、方向和具体要求。理解依法行政的重要性，熟悉行政执法的依据和要求。同时组织人员定期收集应急管理部门在优化营商环境和行政执法方面成功的经验做法，进行研讨分析，深刻领悟两者的重要性和相互关联，并加以借鉴，用于指导行政执法工作。该局将每月20日定为固定学习日，邀请县纪委、营商办及专家学者讲解营商环境建设中的新趋势，如数字化服务模式、亲商理念等，以及安全管理的新技术、新方法。同时，搭建交流平台，让不同企业、部门之间分享经验和见解，拓宽认知视野。2022年该局牵头承办的全省应急系统首创的“开门审案”活动取得圆满成功，得到了市、县领导“贡献涟水力量、展现涟水担当”的高度评价。2023年，该局推行精准执法“五步法”、监管服务“金环境”创新项目，获市、县领导的批示肯定。2024年，该局在全县范围内探索推行行政执法“预公示、预培训、预执法、预处罚”与“企业主动预约式”执法并行的执法新模式，变以往企业“被动应付检查”向“主动预约执法”转型。截至目前，共发放《预执法通知书》64份，收到申请35份，免予行政处罚60余万元。 

下一步，该局将依托信用监管体系，根据企业的信用等级实行分类监管。同时运用物联网、大数据分析等技术，对企业的生产安全、进行实时监测。通过创新驱动，达成优化营商环境与守牢安全底线的有机融合。在保障企业合法合规高效运作的同时，预防与化解各类安全隐患，从而构建稳定、公平、透明且充满活力的市场生态，实现经济效益与社会效益的协同共进与良性互动。

（作者：县应急管理局  张楠、李军）