洪然等大会主席团执行主席在主席台前排就座

朱永兴作《政府工作报告》　张超主持大会

图为涟水县第十七届人民代表大会第五次会议会场。 ■ 融媒体记者　刘锦国　摄

■ 融媒体记者　潘　曼

      1月14日，涟水县第十七届人民代表大会第五次会议在县大剧院开幕。来自各行各业、各条战线的县人大代表肩负着全县人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同擘画涟水发展宏伟蓝图。

      大会主席团执行主席洪然、张超、孙辉、谢正亚、王庆山在主席台前排就座。

      张超主持大会。本次大会应到代表316名，实到286名，符合法定人数。

      上午9时整，张超宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

      县委副书记、县长朱永兴代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为四个部分：2025年工作和“十四五”时期发展回顾；“十五五”时期经济社会发展的总体安排；2026年重点工作；全面加强政府自身建设。

      朱永兴说，2025年是“十四五”收官之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求，大力实施“2233”发展战略，奋力推动县域经济社会高质量发展，项目攻坚提质，主导产业加快集群集聚；改革开放提速，内生动力不断激发迸发；城乡品质提优，县域环境日趋宜居宜业；民生保障提档，幸福生活更加可感可及；基层治理提效，社会大局持续安定稳定，交出了一份向上向好、向新向优的实干答卷。回顾“十四五”，我们紧扣高质量发展首要任务，在县委的坚强领导下，始终聚焦县域经济争进位，综合实力一年更比一年强；始终聚焦项目攻坚求突破，工业基础一年更比一年实；始终聚焦城乡内涵优品质，人居环境一年更比一年美；始终聚焦民生福祉强保障，幸福成色一年更比一年足。我们深刻体会到：必须坚持一张蓝图绘到底，才能把美好愿景变成现实图景；必须坚持一以贯之抓落实，才能把比较优势促成发展胜势；必须坚持一心一意惠民生，才能把涓滴之力汇成磅礴伟力。

      朱永兴指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是涟水加快高质量跨越发展的关键五年。今后五年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持一张蓝图绘到底，矢志笃行“2233”发展战略，加快建设更高水平全国百强县，奋力谱写“强富美高”新涟水现代化建设新篇章。今后五年经济社会发展的主要目标是：全力走好攀高比强、跨越赶超的发展之路，让“经济强”的基础更加坚实；倾力写好共同富裕、温暖厚重的民生答卷，让“百姓富”的成果更加丰硕；聚力打造特色鲜明、近悦远来的品质城镇，让“环境美”的底色更加鲜明；合力共创现代智慧、安定和谐的美好生活，让“社会文明程度高”的成效更加彰显。

      朱永兴指出，2026年是“十五五”开局之年，要认真贯彻落实县委十二届十一次全会精神，紧紧围绕“十五五”总体发展目标，砥砺奋进、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步。将重点重抓六个方面工作：保持韧劲攻项目、兴产业，厚植工业强县新动能。坚定不移走新型工业化道路，坚持项目引培和科技创新“双轮驱动”，优化“全员提供信息、专业化洽谈攻坚、分层次领导推进、成果共享”招商机制，围绕四大主导产业强链补链延链，更大力度推进招商选资，持续攻坚重大项目。做好“增、强、补、育”文章，强化项目“五新”全生命周期管理，推动项目快开工、快建设、快达效，健全企业梯次培育机制，支持鼓励优质企业增资扩产，加快培育特色优势产业。强化科技创新赋能，深化拓展“人工智能+”，深入实施新一轮“智改数转网联”行动计划，引领发展新质生产力，加大科技型企业、创新型企业、高新技术企业、专精特新企业、智能工厂培育力度，推动科技创新与产业创新深度融合，实现工业经济扩量提质增效。坚定不移抓改革、激活力，塑造跨越赶超新优势。深化开发园区体制机制改革，健全“六能”用人机制，强化集中连片工业用地动态储备与弹性供给，加快标准化厂房建设，实现地等项目、房等项目；以盐河产业带高质量发展为抓手，大力引育枢纽偏好型、关联性产业，持续提升经济开发区对外开放水平。深化国有企业改革，进一步完善现代企业管理制度，健全人事和薪酬考核评价机制，加快国有企业实体化、市场化转型步伐，切实增强企业“造血”功能和市场竞争力。深化营商环境改革，聚焦“四最”营商环境建设，推动企业综合服务中心和12345热线一体联动，建立政企常态化互动机制，持续擦亮“涟快办”服务品牌，深化“空铁水公”多式联运体系建设，进一步降低企业物流成本、释放枢纽经济效能。多措并举提品质、增内涵，打造城乡融合新样板。深入推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动城乡融合、产城融合发展。稳步推进城市更新，统筹“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，统筹城市长效综合管理和物业管理，扎实开展“城市管理进社区”“12345热线便民服务进小区”，提升城市建管质效。严格落实粮食安全责任制，加强农田水利建设，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，大力发展绿色农业、品牌农业，持续开展农村公共空间治理和人居环境整治，进一步规范农村集体“三资”管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。提质增效实施消费品以旧换新，拓展首发、首店、即时零售等消费新场景，深化“消费+文旅+体育”联动，深度挖掘消费潜力。久久为功强治理、优生态，绘就绿水青山新画卷。深化美丽涟水建设，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线，高质量建设生态环境基础设施项目，提高污染防治能力。推进河流湖泊生态保护修复，实施空港产业园水系连通项目，合理布局打造转角绿地、口袋公园，擦亮生态宜居底色。有序开发光伏、风电等绿色能源，加快重点耗能企业节能降碳改造和用能设备更新，大力发展生态农业，推动绿色低碳发展，加快经济社会发展全面绿色转型。坚守初心惠民生、办实事，满足人民群众新期待。始终把造福人民作为根本价值取向，坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入落实立德树人根本任务，深化名学校、名教师、名学科“三名工程”建设，加快紧密型集团化办学步伐，加快建设教育强县。深入推进公立医院高质量发展，加强县级公立医院专科能力建设，完善院前急救体系，促进优质医疗资源下沉；抓实文化惠民活动，深入推进全民阅读，拓展群众身边公共体育服务空间，不断丰富公共服务供给。健全高质量充分就业促进机制，纵深推进全民参保扩面行动，健全县镇村三级社会救助网络，推动“物质+服务+精神”综合救助模式；深化殡葬改革，优化养老服务供给，推进社区嵌入式托育、托幼一体化协同发展，开展好“六点半课堂”关爱项目，织密社会保障网络，努力让发展成果更多惠及群众。全力以赴防风险、保安全，构建平安幸福新局面。坚持底线思维、增强忧患意识，扎实推进安全生产“六化”建设，突出抓好“厂中厂”“电动自行车”等9个“一件事”全链条治理，深化公共安全体系建设，强化基层应急救援力量，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”制度，全面推进信访工作“五个法治化”，依法依规解决群众合理诉求；规范提升12345热线服务，实现从“接诉即办”到“未诉先办”升级，从办好一件事向解决一类事延伸。统筹推进金融、债务、房地产等重点领域风险防范化解，从严从紧强化食品药品安全监管，压紧压实意识形态工作责任制，持续抓好风险防范，切实以高水平安全护航高质量发展。

      朱永兴说，站在“十五五”开局的新起点，全县政府系统将知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，把“讲政治、抓落实”摆在首位，“强法治、善作为”落到实处，“优作风、守底线”贯穿始终，持续提升政府治理现代化能力，更高水平建设人民满意政府。

      会议还书面审查涟水县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；涟水县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告；涟水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的报告。通过了《选举办法》《专门委员会组成人员人选通过办法》和《2026年度民生实事项目票决办法》。

      在主席台就座的还有大会主席团全体成员，不是主席团成员的县委、县政府、县政协领导和原担任县处级领导职务的老同志，县法院、县检察院主要负责同志。列席本次大会的有：出席县政协十一届五次会议的全体委员，不是县代表的县处级领导，原担任县处级领导职务的老同志，省委、市委驻涟乡村振兴工作队队员，不是县代表的县有关部门和单位主要负责同志，不是县代表的县人大常委会各工作委员会委员。