一、全县经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长7%左右。

发改委

一季度：地区生产总值增长7%左右。

二季度：地区生产总值增长7%左右。

三季度：地区生产总值增长7%左右。

四季度：地区生产总值增长7%左右。

李金平

各镇（街道）

经济开发区

2.一般公共预算收入增长4.5% 。

财政局

一季度：预计完成6.3亿元。

二季度：预计完成12.6亿元。

三季度：预计完成18.8亿元。

四季度：预计完成25.06亿元。

李金平

税务局

各镇（街道）

经济开发区

3.规模以上固定资产投资增长7.5%左右。

发改委

一季度：规模以上固定资产投资增长10%左右。

二季度：规模以上固定资产投资增长10%左右。

三季度：规模以上固定资产投资增长6%左右。

四季度：规模以上固定资产投资增长6.5%左右。

李金平

工信局

各镇（街道）

经济开发区

一、全县经济社会发展主要预期目标

4.社会消费品零售总额增长7%左右。

商务局

一季度：社会消费品零售总额增长7%左右。

二季度：社会消费品零售总额增长7%左右。

三季度：社会消费品零售总额增长7%左右。

四季度：社会消费品零售总额增长7%左右。

姜井旭

各镇（街道）

经济开发区

5.城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。

发改委

一季度：城乡居民人均可支配收入增长7.3%左右。

二季度：城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。

三季度：城乡居民人均可支配收入增长7.6%左右。

四季度：城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。

李金平

各镇（街道）

经济开发区

6.城镇登记失业率控制在4%以内。

人社局

一季度：城镇登记失业率控制在2.8%左右。

二季度：城镇登记失业率控制在2.7%左右。

三季度：城镇登记失业率控制在2.7%左右。

四季度：城镇登记失业率控制在2.6%左右。

李金平

各镇（街道）

经济开发区

7.节能减排等完成省市下达任务。

生态环境局

一季度：摸底调查，确定减排重点工程治理项目。

二季度：组织实施年度减排重点治理工程项目。

三季度：推进年度减排重点治理工程项目实施，开展减排项目验收。

四季度：做好减排项目核算工作，收集完善台账资料，迎接市级考核验收。

李  阔

各镇（街道）

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（一）聚力构建招商体系

8.出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，健全招商推进、激励考核机制，进行系统、精准招商，提高招商针对性、实效性。

工信局

每月举行集中签约仪式，并通报项目进展情况。

一季度：出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，召开招商引资动员大会。排定全年招商培训计划。3月份举办各单位招商分管人及招商人员培训班。

二季度：半年对开工建设项目择优观摩，并公布招商实绩；6月份举办县领导及招商分管人、业务人员培训班。

三季度：9月份到苏州举办招商分管人及业务骨干培训班。

四季度：10月份举办县领导及招商分管人、业务人员培训班，11月份对开工建设项目择优观摩。

姜井旭

考核办

商务局

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（一）聚力构建招商体系

9.按照市场化、专业化招商要求，组建以经济开发区产业招商公司为主体，重点经济部门和各镇街互为补充、共同参与的专业招商队伍，落实经济开发区、镇街主要负责人招商“AB”岗制度。

工信局

每月通报各单位主要负责人外出招商天数与有价值信息情况。

一季度：组建专业招商队伍，县经济开发区不少于30人，发改、工信等部门不少于3人；聘请专业招商顾问；开发区招商小分队实行常态化驻点招商，镇街、县经济开发区主要负责人实行“AB”岗外出招商。

二季度：6月底召开全县招商引资推进会。

三季度：前三季度招商实绩不显单位主要负责人实行离岗外出驻点招商。

四季度：年底召开招商引资总结会，评选招商引资先进单位和先进个人予以表彰，全年招商实绩后三名单位取消评优资格。

姜井旭

发改委

农业农村局

商务局

台办

科技局

各镇（街道）

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（一）聚力构建招商体系

10.完善产业招商图谱，建立招商项目清单，大力推进基金招商、委托招商、“区中园”招商，持续强化驻点招商、以商引商、乡贤招商。排定全年招商计划，更新招商资源手册，每月组织专题产业推介活动。

工信局

每月组织专题产业推介活动。

一季度：完善产业招商图谱，建立招商项目清单，排定全年招商活动计划，更新招商引资手册，赴厦门、苏州、广州、深圳开展专题招商推介。

二季度：大力推进基金招商、委托招商、“区中园”招商，持续强化驻点招商、以商引商、乡贤招商，赴上海、杭州、温州、泉州、漳州开展专题招商推介。       

三季度：深度挖掘乡贤、在外涟水商会等资源，定期开展“涟商回归”对接恳谈活动，赴深圳、昆山、无锡、马鞍山开展专题招商推介。

四季度：对县经济开发区实行差别化单独考核，赴上海、昆山、河南开展专题招商推介。

姜井旭

台办

工商联

农业农村局

商务局

发改委

各镇（街道）

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（一）聚力构建招商体系

11.对开发区实施差别化考核，充分发挥开发区招商主力军和主平台作用。

考核办

县经济开发区全年新开工亿元以上项目15个，其中10亿元以上2个；竣工亿元以上项目12个，其中10亿元以上2个。

一季度：新开工3个，竣工2个。

二季度：新开工5个，竣工3个。       

三季度：新开工4个，竣工3个。

四季度：新开工3个，竣工4个。

姜井旭

张溧翔

工信局

行政审批局

营商办

经济开发区

12.全年新招引投资超亿元项目70个，其中10亿元以上项目8个，工业项目35个。实际利用外资1.25亿美元。

工信局

（招商办）

商务局

一季度：新招引亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目1个，工业项目10个；实际利用外资完成2500万美元。

二季度：新招引亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目3个，工业项目10个；实际利用外资完成4000万美元。

三季度：新招引亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目3个，工业项目10个；实际利用外资完成3000万美元。

四季度：新招引亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目1个，工业项目5个；实际利用外资完成3000万美元。

姜井旭

发改委

农业农村局

各镇（街道）

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（二）全力加快项目转化

13.通过对内挖潜、向上争取，多渠道强化土地、环保等资源要素保障。

自然资源局

生态环境局

自然资源局：

一季度：征集各镇街、相关单位全年用地计划需求，根据需求量进行研判，并结合国土空间规划编制适当调整规划。

二、三、四季度：符合我县土地征收成片开发条件，根据项目实际情况通过盘活存量土地、积极向上争取用地指标对企业进行供地，鼓励企业建设多层带电梯标准化工业厂房。

条件允许的情况下结合集体经营性建设用地入市工作，引导企业使用集体经营性建设用地。

生态环境局：

一季度：摸底调查，确定减排重点工程治理项目。

二季度：组织实施年度减排重点治理工程项目。

三季度：推进年度减排重点治理工程项目实施，开展减排项目验收。

四季度：做好减排项目核算工作，收集完善台账资料，迎接市级考核验收。

李金平

李  阔

应急管理局

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（二）全力加快项目转化

14.实行月调度、季过堂，进一步优化项目代办中心运行机制，用好项目建设“四色销号图”，强化全流程帮办服务，推动签约项目落地开工跑出“加速度”，全年新开工投资超亿元项目60个。

考核办

全年新开工规模以上重大项目60个，其中：

一季度：新开工12个。

二季度：新开工18个。

三季度：新开工18个。

四季度：新开工12个。

姜井旭

工信局

发改委

农业农村局

行政审批局

营商办

各镇（街道）

经济开发区

15.科学排定项目建设周期，运用经济网格化服务管理、项目长制及“党政亲商会”平台，及时协调会办解决难点问题，推动项目建设迈上“快车道”，全年新竣工投资超亿元项目45个。

考核办

全年新竣工规模以上重大项目45个，其中：

一季度：新竣工9个。

二季度：新竣工9个。

三季度：新竣工14个。

四季度：新竣工13个。

姜井旭

工信局

发改委

农业农村局

行政审批局

营商办

各镇（街道）

经济开发区

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（三）着力招引承载转化

16.围绕创建国家级经济技术开发区目标，落实“一县一区、一区多园”要求，以开发区为主体，统一规划建设管理空港产业园、食品产业园、循环经济产业园，加快淮昆台资合作产业园、南京经开区涟水特别合作区项目建设，在省级园区综合考核中实现争先进位。

经济开发区

一季度：牵头起草县经济开发区“一区三园”改革创新文件。

二季度：出台县经济开发区“一区三园”改革创新文件；按照文件要求开展招商引资、项目服务、项目建设、机构改革等工作；对接省发改、工信等部门，做好省对开发区考核工作。

三季度：按照文件要求开展招商引资、项目服务、项目建设、机构改革等工作。

四季度：按照文件要求开展招商引资、项目服务、项目建设、机构改革等工作；在省对开发区考核中争先进位。

张溧翔

发改委

自然资源局

工信局

台办

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（三）着力招引承载转化

17.按照“规划先行、管理合一、产业错位、绿色发展”思路，加快园区产业规划和环评规划编制，完善供电供水供热及管网等功能配套，启动空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等道路建设。

经济开发区

一季度：食品产业园、空港产业园、PCB产业园规划环评报批、修改完善；空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等完成招标工作；食品产业园、空港产业园供电供水供热及管网等功能配套方案定稿。

二季度：食品产业园、空港产业园、PCB产业园规划环评批复；空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等进场施工。食品产业园、空港产业园供电供水供热及管网等功能配套完成图审、准备进场。

三季度：空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等完成路基及雨污水管道施工。食品产业园、空港产业园供电供水供热及管网等功能配套进场施工。

四季度：空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等竣工通车；食品产业园、空港产业园供电供水供热及管网等功能配套竣工交付。

张溧翔

自然资源局

生态环境局

供电公司

住建局

交通局

二、集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑

（三）着力招引承载转化

18.加快推进开发区、空港、循环经济产业园和食品产业园污水处理设施建设，其中空港污水处理厂二季度建成运行。

经济开发区

一季度：空港污水处理厂完成主体施工；空港、循环经济产业园和食品产业园规划环评报批；食品产业园污水处理厂确定规划方案。

二季度：空港污水处理厂试运行；新港电子产业园污水处理厂二期招标、进场施工；食品产业园污水处理厂方案报批、图纸报审。

三季度：新港电子产业园污水处理厂二期完成主体施工；食品产业园污水处理厂招标、确定施工单位。

四季度：新港电子产业园污水处理厂二期试运行；食品产业园污水处理厂进场施工。

张溧翔

住建局

生态环境局

19.在空港产业园、食品产业园规划建设标准化厂房，为中小项目快速落地投产提供平台载体。盘活利用开发区存量用地，推进低效用地再利用。

经济开发区

一季度：完成南北特别合作区“区中园”方案设计及报批工作。

二季度：“区中园”完成图审及施工招标，进场施工，完成基础。推进辉华光伏资产盘活工作。

三季度：“区中园”完成主体施工；完成东区小企业搬迁。

四季度：“区中园”竣工交付。

张溧翔

工信局

自然资源局

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（一）推进产业提质

20.出台《促进工业经济高质量发展五年行动计划》，设立专项奖励激励资金，进一步降低企业运营成本，培育壮大主导产业。

工信局

一季度：出台《促进工业经济高质量发展五年行动计划》文件，推动以绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装为主导的“4+N”产业高质量发展。召开全县实体经济发展大会，对照《关于进一步降低实体经济企业成本招商安商稳商工作的意见》涟政发〔2020〕34 号文件，兑现2020年度奖励资金，进一步降低企业运营成本。

二季度：绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装为主导的“4+N”产业平均增长10%以上。

三季度：绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装为主导的“4+N”产业平均增长11%以上。

四季度：绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装为主导的“4+N”产业平均增长12%以上。

姜井旭

财政局

科技局

商务局

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（一）推进产业提质

21.绿色食品产业重点发展酒品饮料、休闲食品、农副产品精深加工等产业。新一代电子信息主攻印制线路板、电子元器件等领域，推动中信华、立创商城、特创科技等项目增资扩能和PCB（印制线路板）专业园区优化调整。高端装备制造瞄准高端基础零部件、新型自动化装备、半导体封装测试设备等行业，承接昆山、南京等地先进制造业转移。纺织服装产业突出塑造品牌、提高附加值，加快推进锦纶化纤等企业提档升级。

工信局

一季度：绿色食品产业开票增长10%以上，新一代电子信息产业开票增长15%以上，高端装备产业开票增长11%以上，纺织服装产业开票增长10%以上。

二季度：绿色食品产业开票增长11%以上，新一代电子信息产业开票增长16%以上，高端装备产业开票增长12%以上，纺织服装产业开票增长10%以上。

三季度：绿色食品产业开票增长12%以上，新一代电子信息产业开票增长18%以上，高端装备产业开票增长12%以上，纺织服装产业开票增长11%以上。

四季度：绿色食品产业开票增长15%以上，新一代电子信息产业开票增长20%以上，其中，中信华电子、立创商城和特创科技开票增长25%以上；高端装备产业开票增长13%以上，纺织服装产业开票增长12%以上。

姜井旭

农业农村局

商务局

台办

生态环境局

自然资源局

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（一）推进产业提质

22.落实“产业强链”三年行动计划，探索推行“链长制”，围绕产业链条重点进行强链、同步补链延链。

工信局

一季度：围绕产业“强链、补链、延链”，制定三年行动计划。依托重点园区、重点企业、重大项目，进一步明晰产业链发展重点，分类分业施策，有力有序推进。

二季度：以绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造和纺织服装“4+N”主导产业为重点，挂钩到县领导。

三季度：绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造和纺织服装为主导的“4+N”产业平均增长11%以上。

四季度：绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造和纺织服装为主导的“4+N”产业平均增长12%以上。

姜井旭

发改委

商务局

农业农村局

经济开发区

23.强化工业运行监测，每月调度分析研判，全年实现规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。

工信局

一季度：规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。

二季度：规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。

三季度：规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。

四季度：规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。

姜井旭

税务局

各镇（街道）

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（二）强化企业培育

24.定期组织座谈调研、学习培训、考察交流，营造尊重和激励企业家创新创业的良好氛围。围绕“亩均税收”等核心指标，对工业企业进行分类综合评价，引导企业淘汰落后产能，实现集约高效发展。

工信局

一季度：结合工业企业分类综合评价的要求，对全县范围内符合条件的企业数据进一步补充完善。

二季度：召开企业家座谈会，做好数据核准校对工作，确保数据的准确性。

三季度：举行企业家能力提升培训班，对全县范围内规上、规下工业企业资源集约利用系统数据进一步核准校对，做到工业企业资源集约利用综合评价数据信息归集全覆盖。

四季度：完成工业企业分类评价，引导企业淘汰落后产能，实现集约高效发展。

姜井旭

自然资源局

各镇（街道）

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（二）强化企业培育

25.全年新培育规上工业企业18家、开票销售超亿元企业8家、税收超千万元企业3家。

工信局

一季度：制定规模企业培育计划，分解落实到各镇街、经济开发区。

二季度：对列入培育计划的企业逐户进行分析、跟踪，新增规模以上工业企业1户。

三季度：对列入培育计划的企业逐户进行分析、跟踪，新增规模以上工业企业1户，应税开票销售收入超亿元企业1户。

四季度：全年累计新增规模以上工业企业18户、应税开票销售收入超亿元企业8户、工业入库税收超千万元企业3户。

姜井旭

各镇（街道）

经济开发区

26.加快今世缘南厂区技改项目建设进度，举全县之力支持今世缘酒业早日进入“营收百亿俱乐部”。

工信局

一季度：今世缘酒业实现开票增长12%以上。

二季度：今世缘酒业实现开票增长13%以上。

三季度：今世缘酒业实现开票增长14%以上。

四季度：确保今世缘酒业全年累计开票59亿元，增长15%以上；力争66亿元，增长27%以上。南厂区技改项目稳步推进，全年实现投资总额30亿元。

姜井旭

发改委

生态环境局

高沟镇

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（二）强化企业培育

27.支持华昌化工通过技改、并购收购等方式，壮大规模、提升质效。

工信局

一季度、二季度：完成固废集中供热站自建自备站项目技改备案手续办理；完成华源生态自动包装系统升级换代项目技改备案。

三季度：完成固废填埋场项目立项审批技改备案。

四季度：完成智典淀粉胶项目技改备案。

姜井旭

科技局

金融监管局

应急管理局

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（二）强化企业培育

28.进一步整治提升镇街工业集中区，加快集中区安全、环保等基础设施建设，对低效、无产出企业进行“腾笼换鸟”。

工信局

一季度：结合工业企业分类综合评价的要求，排出工业集中区产出效益后50位企业。

二季度：县工矿商贸专业委员会牵头工业集中区企业隐患排查治理“双重预防”机制，实现在工业集中区企业全覆盖。

三季度：消防救援大队组织消防许可验收，生态环境局组织环保验收。

四季度：根据安全环保消防情况，结合产出效益，排出退出企业名单，由各镇街组织实施。

姜井旭

应急管理局

消防救援大队

生态环境局

自然资源局

各镇（街道）

29.加强上市后备企业培育，完善上市梯队后备库，推动从一家居加快主板上市，“新三板”“价值板”挂牌企业1家以上。

金融监管局

一季度：摸排优质企业情况，完善挂牌上市企业后备库。

二季度：跟进三升食品股改进程，对接中介机构制定股改挂牌计划，进行股改。

三季度：培育从一家居、永创医药，推进中顺环保上市进度，协调保荐机构解决相应问题，完成三升食品股改工作。

四季度：跟踪三升食品挂牌审批进展，完成“挂牌”工作，完成全年目标任务。

李金平

财政局

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（三）突出创新驱动

30.启动创建省级知识产权示范县，大力提升知识产权发展、运用和保护水平，新建省级企业研发机构1个，新增市级以上企业工程技术研究中心4家，有研发活动企业占比达60%以上，高新技术产业产值占比13.2%。

科技局

一季度：前期调研，走访企业了解研发情况，督促企业按时填报规上工业企业月报表及研发活动年报，同时组织开展相关业务培训。

二季度：前期调研，走访企业了解研发情况，督促企业按时填报规上工业企业月报表。

三季度：组织企业申报省级企业研发机构2个，申报市级企业工程技术研究中心5家，督促企业按时填报规上工业企业月报表。

四季度：跟踪研发机构申报情况，联系督促企业按时填报规上工业企业月报表，确保有研发活动企业占比达60%以上，高新技术产业产值占比13.2%。

姜井旭

市场监管局

各镇（街道）

经济开发区

31.深入开展“小升高”企业培育专项行动，新增科技型中小企业评价入库80家以上，获批国家高新技术企业17家以上。

科技局

一季度：前期调研，走访企业60家以上，了解企业申报国家高企意愿，完成科技型中小企业评价20家。

二季度：组织8家以上企业申报第一批国家高企，组织企业进行科技型中小企业评价，科技型中小企业评价累计入库50家以上。

三季度：组织20家以上企业申报第二批、第三批国家高企；组织企业进行科技型中小企业评价，科技型中小企业评价累计入库80家以上。

四季度：跟踪国家高企获批情况，确保国家高新技术企业获批17家以上；跟踪科技型中小企业评价情况，确保完成市下达全年任务。

姜井旭

各镇（街道）

经济开发区

三、坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极

（三）突出创新驱动

32.深化产学研协同创新，依托淮安航空产业研究院平台，发挥科技镇长团桥梁纽带作用，推动孵化器、星创天地等科技创业载体建设，力争入选省“双创计划”、市“淮上英才计划”20人以上。

人才办

一季度：联系高校科研院所，开展调研，走访企业，了解企业需求；结合科技镇长团后方单位回访，洽谈科技人才合作，对接做好“双创计划”申报工作。

二季度：深入研究企业需求，联系高校科研院所对接企业；围绕县主导产业科技人才需求，发挥好科技镇长团引才育才优势，对接、储备省市人才项目申报人选。

三季度：结合企业与高校科研院所合作情况，开展科技副总申报，力争申报10家以上；做好第十四批科技镇长团派驻工作，集中开展企业科技人才需求调研。

四季度：跟踪企业与高校科研院所合作情况，切实为企业解决问题；做好“淮上英才计划”申报工作，结合“人才促振兴”及科技镇长团专业行动小组活动，开展企业科技人才服务。

张  川

科技局

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

33.落实出台扶持市场主体发展的政策举措，大力支持民营企业发展，积极构建亲清政商关系。

工信局

一季度：出台《促进工业经济高质量发展五年行动计划》文件，推动以绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装为主导的“4+N”产业高质量发展。召开全县实体经济发展大会，奖励兑现企业项目资金，并表彰一批优秀企业家，在全县范围营造尊企重商的浓厚氛围。

二季度：建立重点企业季度调度会制度，倾听企业家心声，了解企业遇到的困难和问题，切实解决实际问题。

三季度：召开重点企业季度调度会，解决企业实际问题。

四季度：召开企业家座谈会，进一步坚定企业发展信心，支持民营企业发展，积极构建亲清政商关系。

姜井旭

财政局

营商办

市场监管局

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

34.突出政务服务便利化，集中清理在市场准入方面对企业资金、人员、场所等设置的不合理条件。

行政审批局

一季度：围绕便利化导向，坚持系统化思维，全面梳理摸排企业、自然人和建设项目三个全生命周期事项清单，为实施“一件事”联办、“即办件”改造等夯定坚实的基础。

二季度：从政务服务实效性出发，将部分审批服务事项由“承诺件”改为“即办件”，不断提高涟水“即办件”比例，推进高频政务事项即来即办、即办即走，实现审批服务提速升级。

三季度：对照群众反映强烈的问题意见，抓住关键环节、再造审批流程、深化数据共享、增强部门协作，挖掘更多两个或两个以上联办事项“一件事”。

四季度：强化便利化工作的整体推进力度，重点对企业、自然人和建设项目三个全生命周期清单涉及的事项“回头看”，打造更多政务服务“一件事”品牌，适时进行普及推广，接受社会公众的监督，不断扩大品牌影响力和实效性。

李金平

营商办

市场准入涉及部门

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

35.深化政务服务“一网通办”，持续放大财政奖补集成服务、工程建设项目审批改革效应，完善政务服务事项标准化清单，常态化实施“拿地即开工”。

行政审批局

一季度：建立权责清单动态调整机制，协调有关部门及时认领省政务服务网行政权力事项清单，并编制办事指南，共涉及全县33家单位1163项权利事项，按照省、市要求，事项认领率、编制率及办事指南完整度达到100%。

二季度：持续推进财政奖补集成服务，与县域内各涉财政奖补单位积极对接，全面梳理我县惠企利民财政奖补事项，成熟一项上线一项，将所有涉及惠民政策补贴事项全部固化到网上平台。与“财政奖补集成服务”专窗整合，实现惠企惠民政策“一窗”集成受理，以“应集尽集、公开透明、高效便利、融合实施”为改革原则，实现行政给付、行政奖励等各类涉企财政奖补事项集中进驻县政务服务中心集成服务。

三季度：持续深化工程建设项目审批改革效应，常态化实施“拿地即开工”。按照“全流程、全要素”原则，不断完善强化工程建设项目审批专区建设，实行“一窗受理、统一出件”审批模式，确保群众少跑腿。优化提升工程建设项目审批数据共享平台，打通信息渠道，部门数据实现网上共享，开发智能化审批管理系统，充分利用数据平台实现审批信息实时推送，监管部门提前介入，在发放“五证”的同时，一并下发“红色代办”监管服务告知书，常态化推行“拿地即开工”审批和服务新模式。

四季度：全面深化政务服务“一网通办”，实现流程再造，全面优化专区审批服务效能，建章立制，规范管理，巩固成效。

李金平

财政局

住建局

自然资源局

生态环境局

营商办

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

36.加强政务数据共享，推进证照互通互认，打造“一站式”“全科式”服务窗口。拓展“智慧政务+红色代办”模式，健全完善与企业结对帮扶机制，设立县政务服务24小时自助专区。

行政审批局

一季度：依托省政务服务网，进一步完善“互联网+政务服务”平台功能，积极对接市电子证照数据库。实行代办服务实体化，深入学习工程建设项目四个阶段的审批事项，精通审批机制，提高代办服务质效。

二季度：围绕清单标准化、服务标准化、制度标准化、平台标准化，根据群众需求，结合政务服务事项，梳理“红色代办”标准化事项清单。

三季度：拓展“智慧政务+红色代办”模式，开发信息共享平台，实现代办服务超前代办、预判代办、无感代办，提升政务服务大厅“全科式”服务窗口比例，进一步提升政务服务便利化水平。完善线上代办服务平台，坚持为企业推送相关惠企政策，解疑答难。

四季度：根据各部门事项清单，逐一梳理可提供自助服务的事项，成熟一个推广一个，打造便民、利民的优质自助服务区，实现办事群众全程自助式查询指南、在线填表、在线缴费、在线打证等功能。正式使用并联审批平台，推广市网上中介超市，审批过程预先进行第三方评估评审。

李金平

营商办

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

37.加强“双随机、一公开”、事中事后监管，严格规范对企业执法。

市场监管局

一季度：根据2020年省对县营商环境考核细则，重新修改制定我县“双随机、一公开”监管工作考核细则，各成员单位在3月20日前制定2021年度本单位“双随机、一公开”抽查计划、任务，并在省市场监管信息平台进行双随机匹配。

二季度：召开全县“双随机、一公开”监管工作推进会，并对具体经办人员进行业务培训，对业务不熟的成员单位进行上门培训。

三季度：组织督查，并发督查通报，推动我县“双随机、一公开”监管常态化；鼓励、支持各成员单位对国发〔2019〕5号文件规定的市场监管领域16个重点监管部门进行跨部门联合双随机检查。

四季度：对照省对县营商环境考核细则，认真疏理我县“双随机、一公开”监管工作情况，督导各成员单位补齐短板，发挥长项，在不失分的情况下争取加分，力争我县“双随机、一公开”工作位居全市前列。

姜井旭

营商办

行政审批局

相关执法部门

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（一）持续优化营商环境

38.深化政银企三方联动，进一步完善规范财富担保公司决策机制，优化担保方式，扩大担保规模，服务实体经济。

金融监管局

一季度：进一步引导财富担保公司调降担保费率，聚焦支小支农主业，保本微利运行，弥补市场不足。

二季度：支持财富担保公司深度对接省再担保集团，充分利用融资担保代偿补偿资金及资金管理办法，提高抗风险能力。

三季度：完善规范财富担保决策机制，创新担保模式，深化担保模式，提升服务质效。探索建立县级银担合作机制，保持银担合作的持续性和稳定性。

四季度：对接财政，帮助财富担保提高注册资本，扩大担保规模，不断提高融资担保能力。

李金平

工信局

财政局

人行

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（二）加快开发区改革步伐

39.大力推进经济开发区开放创新、制度创新、科技创新。按照“大部门、扁平化”管理要求，精简整合内设机构，实现上下左右高效协同。

经济开发区

一季度：牵头起草县经济开发区“一区三园”改革创新文件。

二季度：县经济开发区“一区三园”改革创新文件定稿报县政府批复；按文件开展招商引资、项目服务、机构改革等工作。

三季度：按文件开展招商引资、项目服务等工作。

四季度：按文件开展招商引资、项目服务等工作。

张溧翔

县委编办

科技局

40.聚焦招商引资、项目建设主责主业，坚持把岗位、资源向招商引资一线、服务企业一线集中，实行能上能下、竞聘上岗的人员管理制度。

经济开发区

一季度：牵头起草县经济开发区市场化招商文件，出台经济网格化文件，按照文件要求开展招商引资工作；签约项目4个，开工项目2个。

二季度：按文件开展招商引资、项目服务等工作；签约项目4个，开工项目3个。

三季度：按文件开展招商引资、项目服务等工作；签约项目4个，开工项目3个。

四季度：按文件开展招商引资、项目服务等工作；签约项目4个，开工项目2个。

张溧翔

41.建立以招商引资、建设项目为导向的绩效考核制度，切实考出压力、考出动力。将能放尽放且助推开发区建设发展的经济管理权限，依法精准予以赋权。

经济开发区

一季度：出台绩效考核文件，明确招商任务，将招商人员纳入招商公司考核；外出开展招商、驻点招商、招商推介工作。梳理、研究拟下放经济管理权限内容。

二季度：开展招商、驻点招商、招商推介工作。整合、确定县经济开发区拟承接权限的部门。

三季度：开展招商、驻点招商、招商推介工作。做好权限承接过渡工作。

四季度：开展招商、驻点招商、招商推介工作。完成权限承接工作。

张溧翔

县委编办

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（三）推动国企实体化转型

42.贯彻落实省市关于国企改革工作要求，进一步明确定位，理顺体制，促进转型，推动县属国有企业做大做强。

财政局

（国资办）

一季度：开展企业国有资产核查，进一步摸清企业情况和资产底数；指导县属国有企业结合自身实际，提出自身转型升级方案及工作目标。

二季度：清理整合现有企业，主要是清理“僵尸”企业、压缩企业层级、推进县全民所有制企业公司改制等；指导县属国有企业建立健全内部管理制度。

三季度：开展企业转型升级调研，开展企业内控制度建立情况检查；开展企业财务检查。

四季度：针对问题，提出整改措施，建立长效机制。

李金平

43.加快建立现代企业制度，完善监管机制，规范企业管理，加强风险防范，强化债务管控、融资发债、工程建设、对外投资等重大事项管理，确保国有资产运行安全、保值增值。

财政局

（国资办）

一季度：制定出台《涟水县县属企业违规经营投资责任追究试行办法》，明确县属国有企业违规经营形成资产损失时责任认定及责任追究办法。

二季度：制定出台《涟水县县属国有企业“三重一大”决策制度暂行办法》《关于进一步加强县属企业对外担保管理工作办法》，规范企业“三重一大”决策内部要求，明确对外担保的范围、条件及审批流程等，维护国有资本安全。

三季度：开展制度执行情况检查。

四季度：开展制度执行情况检查，进一步完善制度并长期执行。

李金平

金融监管局

公安局

人行

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（三）推动国企实体化转型

44.鼓励支持安东控股以“整合资源、多元投资”为方向“深耕涟水、走出涟水”，做大资产规模，做优资产结构。交通控股、新港公司分别围绕交通枢纽、开发园区，找准自身定位，规范稳妥参与市场化实体项目。

安东控股

交通控股

新港公司

安东控股：

一季度：参与滨河新城、高铁商务中心两个地块竞拍；初步完成建筑建材、电力工程、加油站三个项目投资方案。

二季度：开展土地平整等前期工作，推动落地项目加快实施；完成建筑建材、电力工程、加油站三个项目合作协议签订；与知名房企开展周边市区项目合作洽谈，达成初步合作意向。

三季度：建立项目公司组织架构，推进建筑建材、电力、加油站合作项目实施；入股周边市区一个地产项目。

四季度：滨河新城、高铁商务中心地产项目首期开盘。

李金平

发改委

交通局

经济开发区

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（三）推动国企实体化转型

44.鼓励支持安东控股以“整合资源、多元投资”为方向“深耕涟水、走出涟水”，做大资产规模，做优资产结构。交通控股、新港公司分别围绕交通枢纽、开发园区，找准自身定位，规范稳妥参与市场化实体项目。

安东控股

交通控股

新港公司

交通控股：

 一季度：智能停车诱导系统项目完成方案设计等前期工作，7500吨水泥中转库项目、商品混凝土及干粉砂浆生产项目完成招标采购及项目开工等相关工作。

二季度：智能停车诱导系统项目完成选址及设备采购等相关工作，7500吨水泥中转库项目竣工，商品混凝土及干粉砂浆生产项目完成70%工程量。

三季度：智能停车诱导系统项目完成50%工程量，7500吨水泥中转库项目投产，商品混凝土及干粉砂浆生产项目竣工。

四季度：智能停车诱导系统项目完成100%工程量，商品混凝土及干粉砂浆生产项目投产。

李金平

发改委

交通局

经济开发区

四、凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力

（三）推动国企实体化转型

44.鼓励支持安东控股以“整合资源、多元投资”为方向“深耕涟水、走出涟水”，做大资产规模，做优资产结构。交通控股、新港公司分别围绕交通枢纽、开发园区，找准自身定位，规范稳妥参与市场化实体项目。

安东控股

交通控股

新港公司

新港公司：

一季度：完成《公司实体化改革发展的实施方案》编制，分解目标任务，围绕“三个目标”，制定年度资产经营方案、收入计划、融资计划、工程推进计划等，有序开展公司各项工作。确保涟水食品产业港项目开工建设。

二季度：围绕标准化厂房投资建设、催收资产收益、项目融资等方面开展工作，实现项目投资、融资和隐性债务化解任务的双过半，重点推进PCB污水处理厂二期、食品产业园污水处理厂、机械产业园、空港产业园等标准化厂房项目开工建设，确保空港污水处理厂及进出水管网建成交付。

三季度：引入社会资本推动新港物流园提档升级，实现区域整体开发。发行非公开债券偿还部分高息融资。整合公司委托经营和投资的经营性资产，提升经营收入水平。

四季度：完成食品产业港、机械产业园等公司自主投资，政府投资类代建市政道路管网等项目建设，增加公司固定资产规模，扩大区中园经营规模，提升资产经营收益，实现高息融资和综合成本双下降。

李金平

发改委

交通局

经济开发区

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（一）完善功能配套

45.提升主城颜值气质，高标准改造老旧小区10个，整治城市黑臭水体4条，新开工棚户区改造1200套，建成城市绿色小客厅6个，完成红日大道维修、327省道南环改造。

住建局

老旧小区整治：

一季度：完成征求意见、项目立项、项目设计。

二季度：清单编制、项目完成招投标工作。

三季度：所有项目进场施工。

四季度：全面开工并完工。

新开工棚户区改造1200套：

一季度：完成土地性质转用、征收，方案设计、财承、稳评等准备工作。

二季度：做好地块测绘、征地补偿工作；完成项目环评、可研、立项等前期手续。

三季度、四季度：主楼工程桩施工。

整治城市黑臭水体4条：

一季度：完成招投标工作。

二季度：进场施工（清淤、排污口封堵）。

三季度：全面整治。

四季度：后期扫尾，完成竣工。

建成城市小客厅6个：

一季度：完成项目立项、可研、初设、施工图设计招标等前期工作。

二季度：完善相关地块的土地手续、完成施工图设计、清单编制及预审工作，完成项目招标。

三季度：项目开工。

四季度：项目竣工。

红日大道维修：

一季度：完善道路封闭施工方案，做好开工前准备工作。

二季度：完成施工。

327省道南环改造：

一季度：完成项目立项、可研、初设、施工图设计招标等前期工作。

二季度：完成施工图设计、清单编制及预审工作，完成项目招标。

三季度：项目开工。

四季度：项目竣工。

吴  勇

交通局

征收办

安东控股

生态环境局

涟城街道

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（一）完善功能配套

46.提速建设滨河新城，加快站后路、明月路等市政道路建设，启动实施高铁商务中心、体育中心和总部经济园，推动滨河大厦、移动大厦、科技文化中心等项目快建设、早投用，推进“高铁+客运”无缝换乘。

住建局

站后路：

一季度：完成土地征收及补偿手续。

二季度：开工建设，完成场地平整、管涵工程、雨污水管网、给水管网施工，开始路基灰土施工。

三季度：完成水稳、沥青路面摊铺、照明工程施工、人行道路缘石等附属工程施工。

四季度：完成景观绿化、交通附属设施安装，工程竣工。

明月路：

一季度：完成项目立项、可研、初设、施工图设计招标等前期工作。

二季度：完成施工图设计、清单编制及预审工作，完成项目招标。

三季度：项目开工。

四季度：项目竣工。

科技文化中心：

一季度：项目主体完工，完成相关装修设计工作。

二、三季度：土建工程扫尾、内装招标施工。

四季度：项目全面扫尾。

吴  勇

交通局

工信局

财政局

安东控股

移动公司

文广旅游局

教育体育局

自然资源局

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（一）完善功能配套

47.实施老淮涟路整治提升和海西路建设工程，合理分流城西进城车辆，打通涟水进出市区的“第二通道”。

交通局

老淮涟路整治提升工程：

一季度：完成设计招标和施工图设计工作。

二季度：完成施工招标工作，并进场施工。

三季度：路面基层施工。

四季度：交通安全防护、绿化施工并完工。

海西路建设工程：

一季度：进场施工，完成手续办理，地基施工。

二季度：管道桥梁施工。

三季度：桥梁、板梁施工，路基施工。

四季度：完成桥梁施工、完成附属设施施工。

吴  勇

发改委

财政局

保滩街道

经济开发区

48.编制土地征收成片开发方案，科学控制土地开发节奏。

自然资源局

一季度：初步编制完成土地征收成片开发方案。

二季度：经市级审查后，报省政府审批。

三、四季度：按方案进行实施。

李金平

住建局

安东控股

征收办

49.出台《关于进一步规范全县房地产市场管理的实施意见》，全面加强房地产行业监管，杜绝新增问题楼盘，化解存量问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。

住建局

一季度：完成《实施意见》初稿，并提交相关会议讨论出台。

二、三、四季度：常态化执行，完成年度化解任务目标。

吴  勇

法院

信访局

征收办

安东控股

自然资源局

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（二）丰富城市业态

50.发挥吾悦广场辐射带动作用，进一步繁荣壮大城东等核心商圈。加强社区商业中心建设，提升上海路、深圳路等特色街区集聚功能，积极培育直播经济、假日经济、夜间经济等新型消费。

商务局

一季度：继续做好吾悦广场、上海路、深圳路的深度调研。

二季度：根据调研结果对接相关职能部门，共同研究提出兴商方案并上会讨论。

三季度：做好方案实施，充分调动资源，做好商家促销活动、提升群众消费热情。

四季度：发挥商圈经济效益，进一步刺激消费，满足人民群众多样化需求。

姜井旭

发改委

城管局

市场监管局

安东控股

涟城街道

51.发挥立体交通优势，发展电商物流、仓储物流、多式联运等业态，加快亚琦物流、中合民生智慧冷链等项目建设，打造现代综合物流园区，启动创建国家级电子商务进农村综合示范县。

商务局

一季度：形成电子商务进农村综合示范县创建任务清单。

二、三季度：围绕创建县级电子商务公共服务中心、农村电商公共服务体系、农产品供应链体系、农村电商物流配送体系、电子商务培训体系的创建主要任务，积极推进农村电商发展。

四季度：积极开展国家级电子商务进农村综合示范县创建工作。

姜井旭

发改委

政协秘书处

农业农村局

各镇（街道）

经济开发区

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（三）提高管理水平

52.围绕创建全国文明城市，推进“数字城管”建设，加强户外广告、流动摊点管理，开展环境卫生、交通秩序等专项整治，加大防违治违力度，打造整洁优美环境。

城管局

推进“数字城管”建设：

一季度：全力配合全国文明城市创建工作；有效案件上报不低于8000条，案件采集覆盖率不低于80%。

二季度：有效案件上报累计不低于16000条，案件采集覆盖率达85%以上。

三季度：有效案件上报累计不低于24000条，案件采集覆盖率达90%以上。

四季度：全年有效案件上报累计不低于32000条，案件采集覆盖率力争达100%，按期处理率不低于90%，结案率不低于95%。

加强户外广告管理：

每季度按区域对不符合要求的广告牌开展集中专项整治。完成上级交办其他任务。

加强流动摊点管理：

一季度：对各幼儿园占道围挡进行“回头看”，发现一处，拆除一处。

二季度：对县城区“三纵四横”沿线各商户“门前五包责任牌”签订落实情况进行检查，确保签订率100%，实行常态化管理。

三、四季度：开展露天烧烤集中整治行动。

每月对大型商超、农贸市场周边流动摊点、占道经营等问题加大查处力度；每月集中清理一条主干道、两条次干道；每月对学校周边流动摊点、菜场周边占道经营等开展整治。

开展环境卫生专项整治：

常态化开展四季环境卫生整治活动。

加大防违治违力度：

坚持对“三纵四横”街道巡查，对新建违建“零容忍”，发现一起交办一起，拆除一起，做好台账资料工作，实行一案一档一小结；根据属地管理原则，加大交办问题督查力度。

吴  勇

创建办

公安局

住建局

交通局

教育体育局

各镇（街道）

经济开发区

五、持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升

（三）提高管理水平

53.落实《淮安市住宅物业管理条例》，建立“社区、业主委员会、物业公司”三位一体工作模式，坚决整治群众反映强烈的乱停乱放、乱拉乱接、乱搭乱建等“顽疾”，创成4家省级示范物业管理小区。

住建局

一季度：组织人员学习《淮安市住宅物业管理条例》，进一步加强住宅小区物业管理，提高服务水平，落实工作责任，充分发挥各相关部门职能作用。推进“执法进小区”试点工作。每两个月召开一次物业工作例会。

二季度：全面推进“执法进小区”工作，召开物业工作例会。

三季度：全面总结“执法进小区”工作。进行全面总结，形成常态化管理。

四季度：打造标杆，以点带面，创成省级示范物业管理小区4个、市级示范物业管理小区2个。

吴  勇

城管局

供电公司

相关镇街

54.加快垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用，完善生活垃圾投放、收运、处理设施，创成8个省级垃圾分类达标小区。

城管局

垃圾分类：

一季度：完成垃圾分类小区选址，大件垃圾分拣中心和建筑垃圾消纳场所前期手续工作。

二季度：加强垃圾分类宣传引导，完成项目建设招投标。

三季度：项目进场施工和安装环卫设施设备。

四季度：完成建设任务，开展考核验收并投入运行，创成8个省级垃圾分类达标小区。

餐厨废弃物资源化利用：

每季度对餐厨废弃物收集、运输、处理企业开展一次检查，加大监管力度，严厉打击非法收集、运输处理餐厨废弃物行为，发现一起，查处一起，确保餐厨废弃物资源化利用率达100%。

吴  勇

住建局

相关镇街

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（一）发展现代农业

55.启动创建国家现代农业产业园，壮大优质食味稻米、青芦笋、中药材、食用菌四大特色产业。建成优质食味稻米基地42万亩，新增青芦笋5000亩、中药材1000亩、食用菌10万平方米。大力培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，新发展市级以上龙头企业2家、省市级示范家庭农场和农民合作社40家。举办首届涟水芦笋节、“涟水好大米”品牌论坛，推动涟水芦笋入选国家农业品牌目录和国家特色农产品优势区，新认证绿色食品6个，新入选“淮味千年”名录1个以上。

农业农村局

一季度：启动编制创建国家现代农业产业园方案，新增青芦笋1000亩，中药材200亩，食用菌2万平方米，新认证绿色食品1个，做好家庭农场、合作社发展工作，开展申报涟水芦笋国家农业品牌目录准备工作。

二季度：新增青芦笋1500亩，中药材300亩，食用菌3万平方米，新认证绿色食品2个，做好省市级示范家庭农场、合作社挑选准备工作。

三季度：举办首届涟水芦笋节，新增青芦笋1500亩，中药材300亩，食用菌3万平方米，新认证绿色食品1个，进行省市级示范家庭农场、合作社申报，推广优质食味稻米42万亩，新入选“淮味千年”名录1个以上。

四季度：新增青芦笋1000亩，中药材200亩，食用菌2万平方米，申报涟水芦笋国家农业品牌目录，发展市级以上农业龙头企业2家，举办“涟水好大米”品牌论坛，新认证绿色食品2个，新发展省市级示范家庭农场和农民合作社40家，完成红窑、南集农业园区提档升级工作。

李  阔

相关镇街

经济开发区

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（一）发展现代农业

56.建成全稳循环农业、牧原农业等重大项目。新增高标准农田8.5万亩、土地流转5万亩，实施农村生态河道和淮涟灌区项目，完成朱码节制闸主体工程，创建国家级粮食生产全程机械化示范县、节水型社会达标县。

农业农村局

水利局

一季度：推动高标准农田项目建设，流转土地1.2万亩。淮涟灌区节水改造与现代化改造项目完成招投标并开工建设，农村河道疏浚整治项目完成招投标并开工建设，完成总工程量的30%。对照创建国家节水型社会达标县标准进行自评，向省水利厅提出申请并按照申报材料清单和支撑材料要求提交相关材料。

二季度：建成高标准农田8.5万亩，建成全稳循环农业、牧原农业项目，流转土地1.3万亩，推进粮食生产全程机械化提档升级。淮涟灌区节水改造与现代化改造项目水下工程结束，完成总工程量的75%，完成水下工程阶段验收，农村河道疏浚整治项目全面完成建设任务。朱码节制闸主体工程5月底水下工程全部结束。根据省水利部创建国家节水型社会达标县要求进行技术评估。

三季度：做好高标准农田省市验收工作，流转土地1.3万亩，做好创建国家级粮食生产全程机械化示范县前期准备工作。淮涟灌区节水改造与现代化改造项目完成水上工程，完成工程量的90%，农村河道疏浚整治项目完成县级验收，开展决算和审计。接受省水利部国家级节水型社会达标县验收。

四季度：流转土地1.2万亩。淮涟灌区节水改造与现代化改造项目全面建设完成，并完成完工验收，农村河道疏浚整治项目完成市级验收。等待水利部公布本年度通过评定的国家级节水型社会达标县名单。

李  阔

相关镇街

经济开发区

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（二）打造美丽镇村

57.持续推进农民住房条件改善，建成交付农房项目17个，改善6000户，打造省级示范项目4个。

农房办

一季度：2020年项目完工交付，2021年新型农村社区项目主体完工50%以上，多层项目封顶一层以上。

二季度：2021年新型农村社区项目单体完工，多层项目主体完成50%以上。

三季度：2021年新型农村社区项目整体完工交付，多层项目主体完工，改善3000户。

四季度：多层项目完工交付，小高层主体完工，改善3000户，打造省级示范项目4个。

李  阔

住建局

自然资源局

安东控股等相关部门

相关镇街

58.推动今世缘度假区、小延安红色文旅等项目建设，新开通3条乡村旅游精品线路，创建省级全域旅游示范区。

文广旅游局

一季度：今世缘度假区项目完成内装工程扫尾，小延安红色文旅项目建设，编排乡村旅游精品线路，分解全域旅游示范区创建任务并启动建设。

二季度：今世缘度假区项目完工对外开放，小延安红色文旅项目建设继续，推进建成1条乡村旅游精品线路，建设全域旅游示范区创建项目。

三季度：小延安红色文旅项目完成建设，建成3条乡村旅游精品线路，推进提升全域旅游示范区建设内涵。

四季度：全域旅游示范区建设工作进行申报验收。

马  荣

县委宣传部

高沟镇

成集镇等相关镇街

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（二）打造美丽镇村

59.扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

自然资源局

一季度：对上级纳入排查整改任务的清单进行分类疏理，制定整改任务。下达部署镇街、县经济开发区整改任务。

二、三季度：各镇街、县经济开发区对下发的任务进行整改，该处罚的处罚到位，该拆除的拆除到位，对确需要保留下的协调指标，完善用地手续。

四季度：适时开展对二三季度整改进行督查总结，制定长效管理机制。

李金平

农业农村局

各镇（街道）

经济开发区

60.新改建农村公路21公里、农桥15座，建设农路生命防护工程104公里，改善农村道路通行条件。

交通局

一季度：完成项目设计招标、施工图设计、清单编制工作。

二季度：完成施工招标，部分项目进场施工。

三季度：路基施工、桥梁下部结构、交安施工。

四季度：路面基层施工、桥梁上部结构施工并完工；完成农路生命防护工程。

吴  勇

相关镇街

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（二）打造美丽镇村

61.深入开展农村人居环境整治，强化公共空间治理，抓好改厕和污水、垃圾处理，落实村庄环境长效管护制度。

人居办

农村人居环境整治：

一季度：召开两次农村人居环境整治观摩推进会；调查摸底，制定公共空间治理方案；对照《涟水县农村人居环境整治长效管护机制实施意见》，定期督查各镇街村庄环境长效管护工作。

二季度：召开三次农村人居环境整治观摩推进会；对照公共空间方案，动员部署，宣传发动；对照《涟水县农村人居环境整治长效管护机制实施意见》，定期督查各镇街村庄环境长效管护工作。

三季度：召开三次农村人居环境整治观摩推进会；精准施策，逐步推进公共空间治理；对照《涟水县农村人居环境整治长效管护机制实施意见》，定期督查各镇街村庄环境长效管护工作。

四季度：召开三次农村人居环境整治观摩推进会。健全机制，长效治理公共空间；对照《涟水县农村人居环境整治长效管护机制实施意见》，定期督查各镇街村庄环境长效管护工作；

改厕、污水和垃圾指标：

一季度：根据省市任务指标将改厕，污水和垃圾任务分解到各镇街。

二、三季度：督查推进改厕、污水处理设施建设。

四季度：完成全年改厕、污水、垃圾处理指标任务。

李  阔

农业农村局

生态环境局

住建局

卫健委

城管局

各镇（街道）

经济开发区

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（二）打造美丽镇村

62.创成国家卫生镇1个、省级卫生镇3个、省级特色田园乡村2个。

卫健委

住建局

一季度：做好特色田园乡村申报前期工作，申报卫生镇创建点。

二季度：做好特色田园乡村申报准备工作，做好卫生镇创建宣传发动，对标找差、督导推进。

三季度：创成省级特色田园乡村2个；接受卫生镇创建市级考核评估，根据考核评估意见和建议，对存在问题进行整改。

四季度：做好国家、省级卫生镇创建暗访和验收，创成国家卫生镇1个、省级卫生镇3个。

马  荣

吴  勇

相关镇街

六、持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐

（三）巩固脱贫成绩

63.持续强化已脱贫达标经济薄弱村、低收入村、低收入户以及易致贫户跟踪监测帮扶，按照“四个不摘”要求，保持过渡期内政策稳定，不断提升脱贫质量。进一步拓展完善“阳光扶贫超市”，放大“飞地同创”“消费扶贫”效应，聚焦产业发展、基础设施建设、公共服务提升，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。完善扶贫资产管理系统功能，按照“家底清晰、产权明晰、运行规范”要求，健全完善扶贫资产清单，切实防范流失、闲置和浪费，实现资产资源安全、收益效益持久。

扶贫办

一季度：开展“两易户”和村级收入监测；继续更新“阳光扶贫超市”内容；把握春节消费节点，加大涟水馆网上营销力度，推出春节系列，打造10余种商品组合套餐，加大全县工会和省市委工作队后方单位联系对接，全力扩大消费扶贫产品销售；将2020年度扶贫项目、资产纳入扶贫资产管理系统，监管项目和资产运营。开展扶贫资产保险，提升扶贫资产抗风险能力。

二季度：继续开展“两易户”监测和村级收入跟踪，结合乡村振兴，更新“阳光扶贫超市”用工、农户致富典型、村级增收案例；开展年度扶贫项目申报，对接省市资金下达，做好项目等资金准备；在五岛湖景区建设涟水县农副产品专卖店，推进消费与旅游观光融合，提升品牌信誉和推广力度，开展扶贫资产运营情况抽检，加大资产管理责任监督落实。

三季度：继续开展“两易户”监测和村级收入跟踪，初步核酸检测对象年度收入，落实深度救助政策；推进年度项目建设，陆续归集县级统筹带动项目收益，分配至相关受益主体，持续推进消费扶贫，吸纳更多农副产品进入县级消费扶贫产品目录，并对外推介。

四季度：对年度县级统筹带动项目收益进行分配，实现省市明确相关村年度达标任务，确保监测“两易户”不致贫不返贫；常态化开展消费扶贫工作；继续推进年度项目实施和资金拨付，做好年度省市考核各项工作准备。

李  阔

农业农村局

各镇（街道）

经济开发区

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（一）健全社会保障体系

64.积极落实稳就业政策，新增城镇就业5500人，扶持1130名城乡劳动者自主创业。做好全县企业养老保险基金省级统筹工作，精准推动新业态从业人员参保，提高从业人员缴费率。

人社局

一季度：实现当年城镇新增就业1290人，扶持城乡劳动者自主创业210人。做好迎接企业养老保险省级统筹2020年度考核准备，制定2021年扩面任务及行动计划。

二季度：实现当年城镇新增就业1590人，扶持城乡劳动者自主创业230人。掌握全县企业尤其是扩面重点企业最新用工、参保情况。

三季度：实现当年城镇新增就业1480人，扶持城乡劳动者自主创业390人。抽调人员分组、分片区清查目标完成情况。

四季度：实现当年城镇新增就业1140人，扶持城乡劳动者自主创业300人。对不按规定参保缴费的用人单位进行重点稽核，对拒不整改的按规定进行立案查处。

李金平

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（一）健全社会保障体系

65.进一步做实基本医疗保险市级统筹工作，推进“共管联办”，保持医保基金安全平稳运行。建成高沟等4个区域性养老服务中心，促进医养融合。完善社会救助体系，落实临时救助、医疗救助、社会救助和大病保险制度，稳步提高困境儿童基本生活费、残疾人“两项补贴”等标准。

民政局

医保局

卫健委

常态化落实困境儿童基本生活费，做好残疾人“两项补贴”发放工作。

一季度：基本实现全市统一基本政策、统一待遇标准、统一基金管理、统一经办管理、统一定点管理、统一信息系统；整合高沟、杨口、灰墩敬老院，建成高沟镇区域养老服务中心。落实临时救助措施，下拨镇（街道）临时救助资金，开展困难群众临时救助。  

二季度：按“共管联办”协议要求，进行协议运行一周年考核，保证医保基金监管有成效，实现基金运行平稳可控；整合黄营、北集敬老院，建成黄营镇区域养老服务中心。落实临时救助措施，开展社会救助宣传月活动，提高困难群众政策知晓率，从而提高临时救助效率，让各类困难对象得到及时救助。

三季度：根据各主管部门提供的人员名单，及时更新系统数据标识，实现“九类人员”基本医保、大病保险、医疗救助市内一站式结算；整合朱码、河网敬老院，建成朱码街道区域养老服务中心。落实临时救助措施，下拨镇（街道）临时救助资金，开展困难群众临时救助。

四季度：接受上级部门关于实现“六统一”的督导，汇总医疗救助相关数据，实现“九类人员”两升两降。整合浅集、红窑敬老院，建成红窑镇区域养老服务中心；落实临时救助措施，开展困难群众临时救助经费统计汇总上报工作，并做好社会救助各类档案整理工作，写好全年工作总结，迎接省厅、市局来涟检查。

李  阔

马  荣

各镇（街道）

经济开发区

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（二）优化公共事业服务

66.实施郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目，加快涟水中专等项目建设。

教育体育局

一季度：郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目完成立项、方案设计，涟水中专新校区项目宿舍楼封顶，教学楼建至三层或以上。

二季度：郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目完成规划审批、施工图设计，涟水中专新校区项目教学楼、宿舍楼等建筑封顶。

三季度：郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目完成工程招投标，涟水中专新校区项目教学楼等建筑主体完工。

四季度：郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目主体完工，涟水中专新校区项目教学楼等建筑装饰装修及设备安装完工。

马  荣

住建局

安东控股

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（二）优化公共事业服务

67.强化教育优质均衡，推动学前教育公益普惠发展，完善“三名工程”，针对性研究新高考政策，多渠道引进优秀教师、紧缺学科教师，探索教育集团化办学，健全教育联盟、“涟享学”城乡学校结对共建机制，加快品牌学校创建。

教育体育局

一季度：草拟“三名工程”实施意见初稿，根据新高考“适应性演练”结果，组织高中研训员、学科骨干教师研究新高考，做好2021年高中教师招聘考察、公示等工作，做好下一批次教师招聘前期准备工作。初步选定集团化办学牵头校和分校，规范化联盟体建设，召开“涟享学”动员大会，搜集并提供优质课教学资源。

二季度：完善“三名工程”实施意见并实施，组织高中业务校长、分管校长、研训员等到苏南地区学习，制定公开招聘教师计划，并组织考试录用等工作。制定集团化办学规程并成立集团校，初步确定“一校一品”，开展“涟享学”调研评估，开展“送教到校”活动。

三季度：选拔“三名工程”培养对象，进一步研究高考政策，组织聘用人员签订就业协议、岗前培训。组织集团校试运行，“涟享学”进行过程性总结提升，继续提供优质课教学资源。

四季度：做好“三名工程”过程性考核工作，相关学校做好新聘用人员跟踪培养工作。推广健全联盟体建设，做好“涟享学”总结提升工作，对村小进行质量监测。

马  荣

人社局

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（二）优化公共事业服务

68.深化紧密型医共体建设，做优“乡贤名医工作室”品牌，县医院创成三级乙等综合医院，五港卫生院创建省级农村区域医疗中心，提高“医在涟水”影响力。促进3岁以下婴幼儿照护服务，新建普惠托育机构1所。

卫健委

一季度：制定“乡贤名医”考核方案，完善名医定期坐诊、带教机制；做好县医院创三级乙等复评审准备工作；分解农村区域医疗中心工作任务；摸排全县托育机构底数，做好市级普惠托育机构筛选。

二季度：选择优秀医务人员以“师带徒”形式跟随名医学习先进医疗技术；外出考察学习三级乙等综合医院创建经验；对照农村区域医疗中心创建标准，找短补差；做好市级普惠托机构备案指导。

三季度：推动全县二级以上医疗机构都开展“乡贤名医”工作室；按照等级医院评审标准，开展创建自评；完善农村区域医疗中心创建的各项任务指标；推进婴幼儿照护项目进度，组织开展公益宣传。

四季度：对“乡贤名医”工作室成效进行考核；做好专家组对县医院三级乙等医院评审工作；收集整理农村区域医疗中心创建台账资料，接受省专家组验收；完善台账资料，做好1家市级普惠托育机构迎检验收。

马  荣

县医院

五港镇等

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（二）优化公共事业服务

69.创作献礼建党100周年“党员三部曲”，组织开展文化公益活动1500场次、送戏下乡120场次。新建2个体育公园，打造城市社区“10分钟体育健身圈”。

文广旅游局

教育体育局

一季度：《哎哟 我的憨哥哥》申报省艺术基金，请省内专家研讨，根据专家意见再修改、定稿，开展文化公益活动380场，送戏下乡30场，体育公园开展调研，完成项目选址。

二季度：开始准备作曲，进入排练；6月中旬完成首演，开展文化公益活动380场，送戏下乡30场，体育公园完成项目设计或改建规划。

三季度：开展文化公益活动380场，送戏下乡30场，体育公园完成基础设施建设和器材招标。

四季度：开展文化公益活动380场，送戏下乡30场，2个体育公园完成器材安装。

马  荣

各镇（街道）

经济开发区

70.完善县与镇街财政事权和支出责任划分，明确镇街基本公共服务职责和范围。

财政局

一季度：开展事权和支出责任划分调研，了解目前事权范围，目前负担方式及上级政策要求。

二、三、四季度：出台县与镇街事权和支出责任划分方案并常态化执行。

李金平

各镇（街道）

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（三）加强基层社会治理

71.围绕县域社会治理现代化主线，启动“八五”普法工作，80%以上镇街创成社会治理现代化合格镇街、50%以上村居建成“五治”示范村。完善覆盖城乡的公共法律服务体系，加强社区矫正智能化管理。

司法局

一季度：召开“八五”普法启动大会，制定“八五”普法规划。完善公共法律服务基本标准，明确细化服务范围，进一步深化公共法律服务体系建设。对接公安雪亮工程，建设数字视网膜视频监控平台。各镇街重点围绕《关于推进县域社会治理现代化建设的实施意见》等文件，制定创成社会治理现代化合格镇街方案；各镇街制定“五治”工程实施方案，确定至少1个基础条件较好的村（居）先行试点并重点打造。

二季度：全面落实“八五”普法规划，打造1个省级法治文化示范点，1个市级法治文化示范点。为城乡居民提供便捷、高效的公共法律服务。加强新建矫正中心智能硬件配套。推动各镇街创成社会治理现代化合格镇街取得突破性进展。重点针对工作中的难点、热点问题，强化督促指导和专项整治；鼓励各地因地制宜扩充、丰富“五治”内容，打造独具特色的乡村治理“五治”工程。

三季度：开展法律“七进”活动，打造2个市级法治文化示范点。加强公共法律服务质量监管，组织人员对各镇街公共法律服务中心开展实地督查。创建四个智慧化融合（大数据、人工智能、移动互联、物联网）。各镇街及时总结“五治”工程试点阶段建设经验，充分发挥首批样板作用，推广先进典型。

四季度：开展“谁执法谁普法”履职报告评议工作，落实“谁执法谁普法”责任制。新建矫正中心实战化运行，邀请上级领导评估验收。对各镇街创成社会治理现代化合格镇街情况开展考核，确保80%以上镇街完成创建工作；各镇街引领更多基础条件较好、具有发展潜力的村（居）开展“五治”工程建设，各镇街完成50%的村（居）建设目标。

马仁慧

各镇（街道）

经济开发区

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（三）加强基层社会治理

72.建设更高水平“平安涟水”，深入实施新一代“雪亮工程”，建成公安民警实战训练基地，健全扫黑除恶长效工作机制。

公安局

一季度：确定2021年新一代“雪亮工程”实施方案；确定公安民警实战训练基地施建方案；编制扫黑除恶长效工作机制实行方案。

二季度：以升级版技防城建设为基础，大力推进监控扫盲运维；展开公安民警实战训练基地建设工作；定期召开扫黑除恶长效机制工作推进会，对线索侦办工作完善规范流程。

三季度：以智慧小区为依托，不断推动智慧涟水的建设；黑恶线索督办工作有序开展，定期召开案件督导分析会议。

四季度：全县视频监控运维完毕，主城区无死角；基本完成公安民警实战训练基地建设；实现本年度交办线索全核查，黑恶案件全办结，强化面上对黑恶势力的震慑力。

马仁慧

各镇（街道）

经济开发区

73.充分运用法律、行政等方式，加强访调对接，集中治理重复信访、化解信访积案。

信访局

一季度：对国家信访局和省信访局交办的440件信访积案，积极推动化解，总化解率达到40%。

二季度：对国家信访局和省信访局交办的440件信访积案，积极推动化解，总化解率达到50%。

三季度：对国家信访局和省信访局交办的440件信访积案，积极推动化解，总化解率达到55%。

四季度：对国家信访局和省信访局交办的440件信访积案，积极推动化解，总化解率达到60%。

马仁慧

各信访责任单位

七、更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感

（三）加强基层社会治理

74.强化市场执法管理，提升食品药品安全监管水平。

市场监管局

全年常态化开展食品药品行政执法工作。

一季度：结合元旦、春节节日市场特点，重点围绕酒类、肉制品、糕点等食品开展专项执法，严厉打击制假售假、销售不合格食品等违法行为；抽查药店35家，医疗机构50家，疫苗接种单位12家，医疗器械经营企业35家，按序时完成药械不良反应监测任务。

二季度：根据夏季高温季节特点，重点对牛奶、饮料等食品组织专项执法，依法查处不按储存条件保存、销售食品行为；抽查药店35家，医疗机构50家，疫苗接种单位12家，医疗器械经营企业35 家，二级以上医疗机构2家，按序时完成药械不良反应监测任务。

三季度：重点开展校园食品、农村边远地区等重点行业、重点地段专项执法，净化校园及农村食品安全环境；抽查药店35家，医疗机构54家，疫苗接种单位12家，医疗器械经营企业32 家，二级以上医疗机构2家，按序时完成药械不良反应监测任务。

四季度：结合目标考核工作，推进食品抽检进度，对检测不合格食品依法查办，完成全年食品安全查办任务；对前三季度检查的药械经营使用单位有问题的进行跟踪检查形成闭环处理，全面完成药械不良反应监测任务数。

姜井旭

农业农村局、教育体育局等食安委成员单位

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（一）扎实抓好安全生产

75.固化“一年小灶”工作成果，落实“三年大灶”工作要求，依法依规督促企业主动报告安全风险，执行辨识管控制度，夯实“三个责任”。

应急局

安委办

一季度：开展元旦、春节和全国及省、市两会期间安全生产集中整治工作；召开全县深化安全生产三年专项整治推进会；印发深化安全生产三年专项整治工作意见，制定涟水县安全生产专项整治2021年重点工作任务清单，做好对上级专项整治各种信息报送工作。实行工业企业安全生产风险报告制度，制定涟水县各行业危化品使用安全专项治理行动工作方案，进一步推进2020年国务院、省、市巡查和督导反馈未整改到位问题隐患整改。

二季度：开展本地区安全生产三年专项整治行动，对排查出的问题隐患持续开展整治，建立危化品使用单位“一企一档”台账，做好对上级专项整治各种信息报送工作。督促企业开展较大风险隐患辨识和管控，并及时在全省统一平台上报告。

三季度：完成本地区安全生产专项整治行动全覆盖，坚持问题导向，对排查出的问题完成整改，不断夯实安全生产责任，消除监管盲区。督促企业对风险隐患实施分类管理、管控。推动涉及危化品使用企业问题隐患整改工作。

四季度：对全县深化安全生产三年专项整治工作进行“回头看”，加大督查考核力度，特别是对国务院、省市县交办问题整改和本地区突出问题、重大隐患的整改，夯实“三个责任”确保问题隐患实行闭环管理。

李金平

工信局

各镇（街道）

经济开发区

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（一）扎实抓好安全生产

76.突出源头治理，聚焦道路交通、高层建筑、人员密集场所、工业集中区等重点领域，健全安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，促进安全生产专项整治取得实效。

应急局

安委办

一季度：制定涟水县重点行业领域安全生产专项整治重点工作任务清单；做好对上级专项整治各种信息报送工作。实行工业企业安全生产风险报告制度，强化重点行业领域“双重预防”机制建设；进一步推进2020年国务院、省、市巡查和督导反馈未整改到位问题隐患整改。

二季度：开展重点行业领域安全生产专项整治重点工作完成情况督导、巡查，督促各重点行业领域开展较大风险隐患辨识和管控，强化隐患排查治理。

三季度：完成各重点行业领域风险排查管控全覆盖，坚持问题导向，对排查出的问题完成整改，消除监管盲区。

四季度：对全县重点行业领域突出问题、重大隐患的整改和国务院、省市县交办问题整改，实施跟踪督办、加大执法检查力度，确保闭环管理，推动问题隐患整改落实，巩固提升整治成效。

李金平

公安局

工信局

消防救援大队

交通局

商务局等有关部门

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（一）扎实抓好安全生产

77.加强应急管理指挥信息系统运用，开展安全教育，提升本质安全水平。

应急局

安委办

一季度：推进应急管理应急信息化平台建设；开展全县领导干部安全生产教育培训，提升安全综合素质；做好安全发展示范城市创建宣传工作；强化企业主体责任，加强从业人员安全教育。

二季度：全县应急管理信息化平台基本完成，危化品、重大危险源等重点监测预警系统进行运行；加强中小学防震减灾知识普及教育；开展安全生产月安全宣传教育活动；依托高校开办全县安监干部综合能力提升班；推进危化企业安全生产教育培训和应急演练，推进安全发展示范城市创建工作。

三季度：全县应急管理指挥系统投入运行；组织一二级重大危险源企业主要负责人参加省级警示教育，组织开展危化品企业主要负责人、安全管理人员参加市级考核，组织全县化工企业主要负责人开展警示教育大会；对全县安全生产教育培训机构开展教育培训情况开展监管检查。

四季度：对应急管理指挥信息系统运行情况进行改进，确保系统更加完善。制定完善危险化学品安全监管执法人员培训制度，新入职人员培训不少于3个月，在职人员每年复训不少于2周。

李金平

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（一）扎实抓好安全生产

78.加快构建“2+N”消防救援体系，建成县级和高沟镇2个消防救援指挥中心，启动黄营、五港、梁岔等重点中心镇消防站建设，完善镇街工业集中区消防设施，推进“微型消防站”进园区、进社区。

消防救援

大队

消委办

一季度：完成对县级和高沟镇2个消防救援指挥中心设计方案；完成黄营、五港、梁岔等重点中心镇消防站选址工作；摸排各镇街工业集中区消防设施整体情况；对接各镇街、县经济开发区、社区“微型消防站”建设情况。

二季度：对县级和高沟镇2个消防救援指挥中心进行施工；完成黄营、五港、梁岔等重点中心镇消防站设计工作；对各镇街工业集中区消防设施设计施工；对各镇街园区、社区“微型消防站”进行选址。

三季度：对县级和高沟镇2个消防救援指挥中心进行施工；完成黄营、五港、梁岔等重点中心镇建设施工工作；继续对各镇街工业集中区消防设施施工；指导各镇街、县经济开发区、社区“微型消防站”装备配备，对人员进行消防培训。

四季度：完成县级和高沟镇2个消防救援指挥中心施工；完成黄营、五港、梁岔等重点中心镇建投入执勤战备工作；对各镇街工业集中区消防设施进行验收工作；各镇街、县经济开发区、社区“微型消防站”投入使用。

李金平

安东控股

应急局

安委办

各镇（街道）

经济开发区

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（二）不断改善生态环境

79.创建省级生态文明建设示范县，系统构建环境要素监测网络和综合治理体系。细化落实“点位长”“网格长”制，围绕大气质量监测点周边微环境治理，加强污染源管治，提升空气优良天数占比。

生态环境局

一季度：组织召开创建工作会议，分解落实工作任务。制定年度大气污染防治年度工作计划，持续开展秋冬季空气质量改善六大专项行动，力争优良天数达到63天。

二季度：全力查漏补缺，对照指标体系，查找创建短板进行全力攻坚。

三季度：提炼生态文明建设工作亮点，展示突出成效。督促大气污染防治重点工程和减排工程项目实施，力争优良天数达到210天。

四季度：会同第三方完善创建台账资料，积极主动向上沟通、争取支持。全面推进PM2.5和臭氧“双控双减”，强化重污染天气应急管控，确保全面完成空气质量改善目标任务。

李  阔

住建局

交通局

各镇（街道）

经济开发区

80.强化土壤环境整治，推进固危废规范化管理，严格督促重金属行业落实减排措施。

生态环境局

一季度：根据省市统一部署开展土壤污染防治工作，严格督促重金属行业落实减排措施，完成1000吨及以上产废企业、经营处置单位、化工集中区产废企业危险废物生命周期监控系统上线运行，推进危险废物处置企业使用危险化学品专项治理工作。

二季度：完成其他涉废企业完成危险废物全生命周期监控系统上线运行，完成涟水化工总厂和涟水县丰禾化工厂调工作，督促核技术利用单住开展核与辐射安全检查工作，维护国家系统信息。

三季度：加快推进危险废物环境安全问题整改。

四季度：组织开展危险废物环境安全专项整治“回头看”。

李  阔

经济开发区等

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（二）不断改善生态环境

81.深化推进河长制、断面长制，聚焦国省考断面治理，严格执行生态补偿机制，加强饮用水源地保护、沿河码头污染源排查整治，新改建城乡污水管网30公里，建设涟东一干渠、海西路提升泵站，完成水源地取水口迁移工程，提高水环境管护水平。

水利局

生态环境局

住建局

河长制工作：

定期开展县、镇街河长巡河。

一季度：跟踪督办市县河长交办事项，开展“两违、三乱”专项整治“回头看”，做好已建成的生态美丽河道管护工作，开展新一轮生态美丽河道建设前期调研工作，开展智慧河长平台建设工作。

二、三季度：落实市县河长交办事项，推进“两违、三乱”专项整治，防止反弹，做好已建成的生态美丽河道管护工作，开展智慧河长平台建设工作。

四季度：跟踪督办市县河长交办事项，完成“两违、三乱”专项整治工作，做好已建成的生态美丽河道管护工作，做好河长制考评工作。

断面长制工作:

一季度：制定年度水污染防治工作计划，梳理重点工程项目，同时根据新增考核断面情况，开展水环境区域补偿监测点位选点工作，聘请第三方做好全年监测工作。

二季度：完成新增国省考断面入河排污口排查工作。强化监测成果运用，定期召开专题分析、研判、会办会议，督促问题整改。

三季度：重点抓好汛期重点支流水质管控，建立健全与气象、水利、应急等部门的联动协作和信息共享机制，密切关注重要敏感水域水质，加密相关断面水质监测频次。

四季度：推进年度工作计划实施，对各单位工作开展情况进行考核，收集完善台账资料，确保完成年度水环境目标任务。

新改建城乡污水管网30公里：

一季度：完成项目立项、可研、初设、施工图设计招标等前期工作。

二季度：完成施工图设计、清单编制及预审工作，完成项目招标。

三季度：项目开工。

四季度：项目竣工。

涟东一干渠提升泵站：

一季度：完成项目立项、可研、初设、施工图设计招标等前期工作。

二季度：完成施工图设计、清单和控制价编制、预审，上网招标；同时办理用地手续、洪评、稳评等相关手续。

三季度：完成项目开标、用地手续办理，开工建设。

四季度：完成泵站主体建设。

海西路提升泵站：

一季度：完成雨水管道及污水沉井施工。

二季度：完成污水管道顶管，泵站施工。

三季度：完成工程收尾，工程竣工。 

水源地取水口迁移工程：

一季度：完成稳评、水资源论证、环境影响评价报告及评审、土建及监理招标、浑水管网及监理招标、设备采购及仪器表和监理招标、配电工程及监理招标。

二季度：土建施工结束，完成设备、管道安装。

三季度：完成调试并竣工投产。

李  阔

吴  勇

气象局

应急局

相关镇街

经济开发区

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（二）不断改善生态环境

82.实施增绿、补绿工程，完成人工造林0.6万亩，新增农田林网3.5万亩。

自然资源局

一季度：将任务分解到各镇街和相关单位，落实地块，启动造林。

二季度：全面推进造林，完成目标任务。

三季度：开展栽后管护，保面积，保存活。

四季度：开展秋季缺株补植，迎接省市核查验收。

李金平

各镇（街道）

经济开发区

（三）积极稳妥防范风险

83.持续加强新冠疫情常态化防控，落实“人物”共防措施，规范预防接种工作，完善公共卫生应急管理体系，保障群众生命健康安全。

卫健委

防控办

持续加强督查指导，落实各项防控措施。加大预防接种人员培训，提高预防接种能力。不断完善应急预案，加强应急指挥系统建设，提升应急处置能力。

马  荣

县有关部门

各镇（街道）

经济开发区

84.进一步完善金融风险监测体系，开展非法金融专项治理，依法打击违法金融活动。

金融监管局

公安局

一季度：下发防范非法金融活动宣传方案。出台全县非法金融专项治理行动方案，完善落实非法金融有奖举报办法。建立健全县镇（街道）村三级金融风险防范和监测体系，将非法金融防范工作纳入全县综合治理网格化体系中。

二季度：联合公安、市场监管、城管及相关行业主管部门，对主城区开展扫楼扫街行动，重点对“理财”、“投资”类投融资机构、房产中介、汽贸门店等容易存在非法金融的场所进行检查，各地同步实施。

三季度：对扫楼扫街行动中排查出的问题进行梳理、分类、交办，涉嫌违法犯罪的，移交相关部门依法处理。

四季度：对年初下达的行动方案落实情况进行检查，通报存在问题，并督促做好整改工作。

李金平

各镇（街道）

经济开发区

八

、

一着不让抓安全守底线

，

兜牢社会发展保障网

（三）积极稳妥防范风险

85.落实“减存量、控增量”要求，认真执行化债实施方案，规范举债行为，健全常态化监管机制，严格实行项目可行性、财政承受力“双论证”，有效防范债务风险。

财政局

一季度：制定并落实化债方案，明确化债资金来源。

二、三、四季度：及时开展项目财政承受能力认证，按月检查化债方案落实情况，按季开展债务督导，防止违规负债。

李金平

各镇（街道）

经济开发区