各村（居）委会、各部门、各单位：

为深刻吸取常州武进“10·25”商铺火灾事故教训，坚决贯彻落实省、市、县领导批示精神，做好此类场所消防安全工作，预防和遏制火灾事故的发生，根据淮安办〔2020〕60号、涟安办〔2020〕48号文件要求，决定开展陈师街道“九小场所”消防安全综合治理。现将治理方案印发给你们，请认真贯彻执行。

涟水县人民政府陈师街道办事处       

2020年11月26日            

陈师街道“九小场所”消防安全综合治理方案

为深刻吸取常州武进“10·25”商铺火灾事故教训，坚决预防此类场所火灾事故的发生，街道在辖区范围内开展“九小场所”消防安全综合治理。
　　一、治理目标

为了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、基层组织具体实施、群众积极参与”的原则，坚持“标本兼治、重在治本”，对街道“九小场所”进行一次消防安全专项排查治理，最大限度消除火灾隐患，完善“九小场所”消防治理网络，建立“九小场所”消防安全治理长效机制。

二、组织领导

街道成立综合治理协调小组，街道办主任任组长，其他 领导班子成员为副组长，各村（居）书记、各部门负责人、各单位主要负责人为成员，统一指挥调度此次治理。街道安委会负责综合治理的组织、协调，街道安监办负责日常工作。

三、治理时间

即日起至2020年12月31日。

四、治理范围和内容

（一）治理范围

主要包括除消防安全重点单位以外的小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所（含小棋牌室）、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊等场所。

（二）治理内容

1.安全疏散是否符合要求；2.用火、用电是否安全可靠；3.防火防烟分隔是否彻底；4.是否存在“三合一”住宿现象；5.消防设施和器材是否配备齐全，并保持完好有效；6.装修材料是否符合要求；7.燃气安装、使用是否符合要求；8.电动自行车停放、充电是否安全合规；9.是否提示消防安全，消防安全告知/承诺书是否固定设置并贯彻执行。

五、工作步骤

（一）部署和摸底阶段（即日起至11月上旬）。街道迅速部署开展治理行动，制定工作治理方案，明确责任分工，对属于治理范围内的“九小场所”开展拉网式逐家摸底，采集场所（单位）基础信息。要认真组织“九小场所”以及其它沿街店铺的业主，开展安全知识培训和宣传工作，普及消防安全知识，并逐家签订《消防安全告知/承诺书》（附件2）。

（二）检查和治理阶段（11月中旬至12月20日）。街道各部门、各村（居）按职责组织对“九小场所”严格按照本方案中的治理内容和治理标准逐家开展检查，现场填写《“九小场所”消防安全排查记录表》（附件3）。对于不符合标准的要根据实际情况指导业主制定整改方案，限期进行整改。对于限期整改到期后依然不具备安全条件、存在重大安全隐患无法整改到位的“九小场所”，要组织相关部门，依法责令停业或予以取缔。

（三）总结和验收阶段（12月21日至12月31日）。对治理工作进行全面总结验收，从治理部署开展情况、措施手段、取得成效、经验做法以及形成的长效机制等方面，形成工作总结报告。综合治理协调小组将成立工作组，采取明查与暗访、街面走访与重点抽查等方式进行随机抽查，必要时责令重新进行排查治理。对于工作不落实、成效不明显的将进行通报。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要高度重视此次“九小场所”消防安全综合治理工作，主要领导亲自过问，分管领导直接负责，成立专门的综合治理协调小组和办公室，负责落实本地区“九小场所”消防安全综合治理工作。细化目标任务、明确工作进度、完善工作措施、强化责任落实。

（二）明确分工，落实举措。“九小场所”综合治理要在街道统一领导下，按照“以块为主、条块结合”的原则进行排查治理分工。辖区管理以村（居）为基本单元，具体的排查治理工作由安监办负责落实，实行逐条马路、逐家场所排查登记，落实“五个一”工作举措，即“对小场所开展一次消防安全检查，作出一次消防安全告知（告知其火灾危险性、消防安全职责和要求、发生火灾的法律责任），进行一次消防安全宣传，对小场所全体员工组织一次消防安全培训，要求小场所经营者作出一次承诺（承诺履行消防安全主体职责）”，并抄送陈师街道派出所。场所（单位）的消防安全告知/承诺书要明确属地监管机构、监管责任人和场所（单位）承诺责任人，并采取防损保护后固定在场所（单位）醒目部位。各部门、机构按照“管行业必须管安全”的原则，依法指导督促本行业管理范围内的场所（单位）落实消防安全主体责任，扎实做好消防安全工作；派出所对此次排查出的“九小场所”逐一录入派出所警务工作平台，做好监督检查和消防宣传工作；村建办负责查处违规改建、扩建以及违法违章搭建的行为；城管中队负责督促燃气企业加强对“九小场所”的入户安全检查工作，督促加强日常消防安全管理；工业办负责配合有关部门对商贸服务企业违反安全生产法律法规行为进行查处；公安派出所负责对此次综合治理给予技术指导和培训。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对不符合消防安全条件的场所要依法采取暂扣或吊销相关证照等措施。

（三）加强协作，从严治理。各地区根据治理范围和标准，对排查出火灾隐患和消防违法行为的场所，要责令其当场或限期整改，同时要组织相关部门按照治理职责分工，分门别类实行综合治理。对有人员住宿的行为，由街道牵头，组织安监办、派出所、工业办、城管中队、供电等部门依法予以清理；对拒不整改或逾期未改正的有证场所，要一律依法暂扣或吊销相关证照；对存在重大火灾隐患的场所，要抄告消防救援部门，由消防救援部门下发重大火灾隐患整改通知书，实行挂牌督办；对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，街道安委会要牵头实行联合整治，确保消险除患。

（四）落实责任，形成机制。各村（居）书记为第一责任人，全力落实“九小场所”综合治理责任。各地要明确每个场所的安全监管机构、监管责任人以及场所安全责任人，并向综合治理领导小组办公室备案，建立完善“九小场所”安全管理网络和长效机制。街道安委会将对各地工作措施落实情况进行检查，并视情按照“四不两直”的要求采取暗访，重点对隐患排查治理情况进行督查，对检查情况及时通报，既要表扬先进做法也要批评落后单位

（五）深化宣传，提升意识。要广泛宣传“九小场所”综合治理重要性，营造浓厚的治理氛围，曝光严重的火灾隐患和消防违法行为。要加大宣传工作力度，与 “九小场所”经营业主讲清当前火灾形势和火灾危害性，以及应承担的消防安全职责、管理要求和发生火灾应承担的法律和民事责任。针对“九小场所”火灾特点，加强针对性消防宣传教育和培训，切实提升场所（单位）消防安全主体责任意识，提高经营者和群众的消防安全意识和逃生自救能力。

《“九小场所”消防安全综合治理登记表》《“九小场所”消防安全综合治理统计表》（附件4，附件5）做好上报存档工作。

附件：1、“九小场所”消防安全综合治理标准

2、“九小场所”消防安全告知/承诺书

3、“九小场所”消防安全排查记录表

      4、“九小场所”消防安全综合治理登记表

      5、“九小场所”消防安全综合治理统计表

（此件公开发布）