为进一步规范政府信息公开工作，方便公民及其他组织获取政府信息，推行依法行政，改进机关工作作风，提高办事效能，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，结合我县实际，特制定本制度。

　一、主动公开

（一）公开内容

1、行政法规、规章和规范性文件；

2、机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

4、国民经济和社会发展统计信息；

5、办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；

6、实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

7、财政预算、决算信息；

8、行政事业性收费项目及其依据、标准；

9、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

10、重大建设项目的批准和实施情况；

11、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

12、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

13、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

14、公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

15、法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

（二）公开流程　　

1、明确公文类信息公开属性。各镇街各部门在拟定公文时，要明确公开属性，随公文一并报批。拟公开的，应在发文审批单及正式文件落款处标明（此件公开发布）；拟不公开的，要依法依规说明理由，并在正式文件落款处表明（此件不予公开）。对拟不公开的文件，报批前应先送本单位分管政务公开工作的领导审查。部门起草政府文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，县政府办公室将按规定予以退文。　　

2、严格遵守信息公开期限规定。公文制作完成后应及时通过县政府门户网站向社会公开，最迟不得超过20个工作日，法律、法规对公开的期限另有规定的，从其规定。标注依申请公开的，公文制作完成时不向社会主动公开，若有公民、法人和其他组织申请公开，应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定处理。标注不予公开的，公文制作完成时不向社会公开，但需要部分公开的，删除不予公开的有关内容后仍可以向社会公开。

3、信息公开要融入会议办理程序。县政府常务会议和县长办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。

二、依申请公开

（一）申请

1、由公民、法人和其他组织采取信函、电报、传真、电子邮件等形式向我县政府或县政府工作部门提出申请；

  2、注明申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；

  3、所需信息的内容描述。

（二）答复

  收到申请后，应进行登记，并根据下列情况及时给予书面答复：

1、所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2、所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3、行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4、经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5、所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6、行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7、所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。　

（三）部分公开

要求提供的信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。

（四）答复期限

 1、行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；

 2、行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。  

三、政策解读

1、落实主体责任。按照“谁起草、谁解读”原则，各政府部门是县政府政策文件解读的责任主体。县政府常务会议审议出台的，或直接以县政府、县政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，由起草部门负责解读。部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要通过参加发布会、接受访谈、撰写文章等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。

2、严格解读程序。坚持解读方案、解读材料与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署。报请县政府常务会议审议，或以县政府、县政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，起草部门应将主要负责人审定的解读方案、解读材料一并报送审议，材料不齐全的，县政府办公室予以退文。

3、提升解读实效。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读。根据工作需要，组建政策解读专家队伍和工作团队，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，综合运用数字化、图标图解、音频视频等方式，进行形象化、通俗化、多元化解读，多举实例，多讲故事。充分运用县内主流媒体及县政府门户网站、微博、微信公众号做好县政府重大政策宣传解读工作，发挥“定向定调”作用。