一、围绕建制度、固成果，着力加强党的全面领导

全面落实习近平总书记“六个必须”要求，以主题教育制度化为抓手，建立、健全党的全面领导机制，切实把党的政治建设要求落实到税收工作各方面各环节。巩固主题教育成果。把主题教育作为加强党建的永恒课题和全体党员干部的终身课题，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于税收的重要论述为重点，继续加大学习教育力度，不断夯实思想基础。要建立不忘初心、牢记使命的制度，一方面要系统总结固化成果，将主题教育中好的经验做法用制度化的方式长期坚持下去；另一方面要针对不足集中发力，认真开展主题教育“全面回头看”，对主题教育检视问题和省局、市局巡察发现的相关问题进行再检视，并把建章立制作为解决自身问题和防止问题反弹的重要途径。切实提升政治站位。要进一步落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，持续完善贯彻落实习近平总书记重要批示指示和党中央、国务院决策部署的机制，各级党委要进一步强化自身建设，把讲政治的要求落实到带队治税、防范风险、强化管理的主体责任中去，落实到组织收入、减税降费、社保费征收等重点工作中去，确保各项重要工作决策得到及时、有效落实。要加强意识形态工作，细化工作责任分解，加大落实情况督查。全面加强党的建设。注重党建工作的整体统筹谋划，落实好全系统党建工作三年规划，以“全面进步”为主题，大力推进领导班子、党员队伍、发展思路等“六优”基层党组织建设，开展模范机关创建和评选活动，推进支部标准化、规范化建设。认真落实党支部工作条例，严肃党内政治生活，充分运用批评和自我批评这个有力武器，进一步提升组织生活会质量。进一步完善新纵合横通强党建机制，推进同地方纪委监委、组织部、机关工委等部门的协同，推动系统党建和属地党建的有机结合。按照《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，统筹安排各层级党员学习和教育。深化全面从严治党。压实全系统全面从严治党的主体责任，进一步细化全面从严治党“两个责任”清单和季度工单，明晰责任，定准职责，抓好两个责任落实情况监督检查、党委书记抓党建述职评议考核、巡察整改等工作，强化新修订的《中国共产党问责条例》的执行力度。要加强党风廉政建设，坚持教育引导和监督问责相结合，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，持续巩固党风廉政建设、反腐败和巡察成果，严肃查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题，深入推进政治巡察、执法督查和“一案双查”，积极配合外部审计等监督，不断完善税务系统大监督工作格局。

二、围绕规范化、法治化，着力增强依法治税能力

要把依法治税和依法行政摆在更加重要的位置，落实好省局即将制定的关于进一步规范税务执法、全面提升执法质量的实施意见，充分运用法治思维和法治意识，加快推进法治税务建设。依法依规组织收入。要统筹组织收入举措，针对性开展受疫情影响下的全年收入预测，及时向地方党委政府汇报。强化收入质量监控分析，加强部门协同、市县联动，建立抓收入质量长效机制。继续落实好减税降费政策，强化政策辅导、效应分析和监督检查，在持续抓好以前年度减税降费政策的同时，还要落实好助力打赢疫情防控阻击战的税收政策，不折不扣兑现各项税费优惠，尤其是针对受疫情影响较大的行业、企业，加强政策辅导，助力复产扩能。深化税收法治建设。做好各项新税法的实施准备和执行工作，确保新旧政策平稳衔接。落实好省局制发的《税收权责清单》和《税收征管职责清单》，以两个清单的实施保障权责法定、公开透明。严格税务规范性文件的合法性审核和合规性评估，加强政策确定性管理，维护纳税人合法权益。规范税收执法行为。以全面推行“三项制度”试点为契机，把依法治税各项要求融入税收执法全过程，统一全系统行政执法公示内容和载体；对执法重要事项和书面记录证明力薄弱的事项，加强音像记录，提升证据证明力；细化重大执法决定法制审核范围和标准，制定操作明细程序规定，探索重大风险应对案件的法制审核工作。切实强化税种管理。认真落实增值税电子发票公共服务平台推行工作各项要求，引导符合条件的纳税人主动领取税务UKEY、应用公共服务平台开具发票，确保推行工作平稳有序。切实抓好新修订的个人所得税首次汇算工作。加强企业所得税管理，有序开展优惠事项后续管理及核查工作。研究制定耕地占用税信息交换及复核管理机制、施工扬尘环保税核定征收管理办法，完善和优化土地增值税清算、存量房涉税交易等方面的操作规程和指引，逐步实现“以地控税”在全市范围内的应用。

三、围绕明职责、转方式，着力提高税收治理水平

要以落实“1+5”征管体系为契机，进一步明晰各层级、各岗位的职责、流程；要以“促进纳税遵从”为目标，进一步转变征管理念和方式，提升税收治理质效。落实“1+5”征管体系。以“1+5”制度文件为根本遵循，全面贯彻落实省局《税收征管职责清单》《税收征管业务工作规程》，梳理分析系统中职责、流程、岗位等与“1+5”体系不相符的情形，并研究优化完善落实措施；进一步厘清机构岗位职责，做到边界清晰、清单管理。鼓励引导基础好、条件优的县区局率先争创示范点，并加强创建进度、质量的跟踪督促，面上整体推进各示范点创建工作。抓好税收风险防控。认真落实省局关于防范税收风险健全税收监管体系的实施意见，细化落实措施，整合形成本地化的落实方案。继续开展好扫黑除恶专项斗争，完成重点培育市建设。进一步巩固全市税收协同共治取得的成效，及时修订完善税收协同共治意见，进一步明确职责分工、充实相关内容。加强社保费和非税收入管理。不断优化各险种征收管理流程，优化完善网格化管理机制，建立城乡居民养老保险银行批扣协议数据清理机制，与相关部门协同，进一步完善灵活就业人员信息，着力提高线上自助办理的比例。

四、围绕争前列、树品牌，着力优化税收营商环境

要以落实《优化营商环境条例》为统领，坚持需求导向、问题导向，结合“税企e家”品牌创建活动，严格落实条例各项要求，力争在营商环境评价中进入全省前列。优化税收服务新体系。严格落实《优化营商环境条例》，以及省局《关于贯彻落实<优化营商环境条例>、提升税收服务质效深入打造税收营商环境最佳体验区工作方案》的各项要求，落实政务服务“好差评”制度，出台具体实施方案细则，全力推进“放管服”改革和办税缴费便利化改革，全方位提升纳税服务质量。丰富“税企e家”品牌新内涵。围绕“线上一张网、线下一家人”的品牌内涵，着力加强对101%服务和158骨干企业的帮扶，从征纳沟通、需求收集、投诉响应等事项环节和受理、核查、复核、审批等不同节点，全面排查和优化服务内容。进一步提升信息技术驱动力，大力推进办税服务智能化。拓展线上办税业务范围，推广车购税线上申报、退税退费全流程线上办理，实施新办企业综合业务套餐后台智能化审批，部署发票智能审核系统，继续扩大电子发票应用，打造税收“不见面”审批服务品牌。全面推广应用“丁税宝”淮安税务征纳互动平台，建立包括智能咨询、在线咨询与热线咨询在内的咨询服务新模式。积极推进税邮合作，以点带面，引导公安、金融、财政等社会多主体参与、多方面支撑，形成多元共治的善治格局。进一步加强对纳税信用和涉税服务行为的监督管理。开创优质服务新局面。强化服务人才分级分类培养机制，突出窗口人员业务素质、服务技能提升，因地制宜开展政策业务、服务礼仪、心理调适等方面培训，积极开展双“首席”服务明星评比等活动。利用“丁税宝”淮安税务征纳互动平台“消息推送”等功能，实时推送最新税收政策和管理措施，提高宣传培训的精准度。

五、围绕激活力、减负担，着力加大干部队伍建设

一方面，要围绕“合适的人干合适的事”工作思路，优化人力资源管理，激励干部担当作为，充分激发队伍干事创业的活力；另一方面，要切实减轻基层负担，解决基层实际困难，不断凝聚队伍奋发进取的动力。建设坚强有力领导班子。市县两级领导班子要严格政治纪律，严守政治规矩，全面落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》文件要求，增强领导班子的政治性、原则性和战斗性。切实减轻基层工作负担。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，注重工作任务统筹，在会议安排、资料报送、精简文件等方面下功夫。落实基层设施保障三年行动各项要求，改善基层单位办公条件。不断加大人才培养力度。做好“学习兴税”平台推广应用，组织好“岗位大练兵、业务大比武”活动，挖掘选树岗位能手、业务标兵、服务明星，在抗击疫情期间引导税务干部通过网校学习税收业务知识，并适时开展测试检验学习效果，营造比学赶帮超的良好氛围。持续深入宣传“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，培育良好的职业精神。

六、围绕抓作风、促高效，着力提升行政运转效能

要以作风建设为抓手，充分运用绩效管理“指挥棒”的功能，着力解决思想、作风等方面的突出问题，并以此促进行政运转提质增效。加强作风建设。常态化组织开展明查暗访，集中整治形式主义、官僚主义，加强对干部“八小时以外”的监督管理，严肃税风税纪。进一步转变机关工作作风，形成上下联动、齐抓共管、狠抓落实的工作氛围。完善运行机制。紧扣十九届四中全会精神，聚焦深入推进“四合”要求，认真落实省局行政管理工作职责清单要求，用制度明确工作标准、统一执行口径，确保各项工作有章可循、规范高效。加强考核监督。综合运用巡察、督察、审计等手段，加强对重要决策执行情况的监督检查。根据总局新绩效管理办法8.0指标体系，制定出台市局绩效管理办法和考评指标体系，推动省市局重点工作落地生根。深化高质量跨越发展考核，确保各项任务高效落实。