红发〔2025〕1号

红窑镇落实县纪委监委纪检监察建议整改

工作方案

涟水县纪委监委：

2024年12月9日，县纪委监委向红窑镇送达了《关于加强“三资”监管工作的纪检监察建议》的纪检监察建议书，指出我镇管党治党不严、“三资”监管不严、纪律意识不强等方面存在突出问题和薄弱环节。为贯彻落实县纪委监委要求，切实抓好纪检监察建议的整改，确保如期保质保量完成整改任务，现制定整改方案如下：

一、组织领导

为严格落实县纪委监委纪检监察建议整改工作要求，确保整改落实有力、推进有序。我镇迅速召开整改专题会议，研究部署纪检监察建议整改工作，决定成立红窑镇落实纪检监察建议整改工作领导小组，小组成员名单如下：

组  长：张  峰  党委书记、四级调研员

副组长：黄  海  党委副书记、镇长

       丁天霄  人大主席

       王  波  党委副书记

       许  乐  党委委员、纪委书记

       姚永余  党委委员、政法委员、副镇长

       姚光晖  党委委员、组织委员

       秦朝霞  党委委员、宣传委员

       郭亚军  党委委员、人武部长

       王  永  党委委员、统战委员

       吴  进  党委委员、派出所长

       成  文  副镇长

       周双宁  副镇长

       李芳芳  副镇长

       左庄岩  副镇长

       徐帮奎  人大副主席

       尹传春  县自然资源和规划局红窑中心所长

成  员：于晶晶  党政办公室主任

       鲁加梅  财政和资产管理办公室主任

       汤树明  农村工作办公室主任

       刘井刚  便民服务中心主任

       沈科名  纪委一级科员

领导小组下设办公室，许乐、左庄岩同志任办公室主任，具体负责纪检监察建议整改工作的协调、督查和督促落实。同时，各片长履职尽责、靠前指挥，各相关条线加强指导、密切跟踪，做到真抓实干、见行见效。

二、整改任务及分工

（一）关于“管党治党不严，责任落实缺位”问题的整改

具体问题：红窑镇党委履行全面从严治党主体责任不到位，对农村集体“三资”管理问题重视不够。2022年以来，红窑镇召开党委会议34次，其中研究“三资”管理会议仅1次。镇领导班子成员“一岗双责”落实不力，相关领导班子成员未能督促相关责任部门开展有效的监督管理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小意识不强。2022年以来，红窑镇主动实施谈心谈话仅4人次，对干部日常教育提醒不到位，“三资”问题愈发突出。全镇37个村，其中15个村因违规处置集体资产、账外收支等“三资”问题被查处，占比40.54%。

整改措施：

1.党委切实扛起全面从严治党主体责任，每季度至少召开1次专题研究全面从严治党、党风廉政建设会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

2.党委书记与领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门负责人、分片村（居）书记之间，每季度至少开展1次谈心谈话活动，对新提拔干部、新录入公务员开展任前廉政提醒，将《党纪处分条例》要求作为必谈内容。

责任领导：全体三套班成员

责任科室：党政办、镇纪委

完成时限：2025年2月15日，并长期保持

（二）关于“三资监管不实，管理流于形式”问题的整改

具体问题：落实村级财务日常监督检查不严格，虽明确农经部门全面监管、财政部门日常审核、村务监督委员会全程监督职责，但未能有效发挥作用，事前、事中和事后监督缺位。2022年以来，红窑镇农经部门虽对村居开展全覆盖审计，但仅对凭证签字、合同明细等进行形式审计，财政部门仅对支付凭证要件审核，村务监督委员会监督不严，农经、财政、村务监督委员会向纪检监察机关移送问题线索为0个。但近三年，有30多名责任人因“三资”问题被处理。针对发现问题，也仅停留在就问题改问题，未对整改成效进行跟踪检查，2024年县委巡察义兴村等16个村，14个村存在变通支出、违规吃喝、坐收坐支等问题，相关问题边改边犯、屡禁不止，已立案查处6人次。

整改措施：

1.财政所进一步加强农村集体“三资”管理，结合纪委再监督平台，完善资金收支、资产资源处置、工程项目实施，做到应收尽收，及时入账。

2.农经站指导、督促村（居）做好村集体经济组织的清产核资、会计业务、财务公开、民主理财以及村级资产资源的管理等工作，开展一次面向结算专户会计人员的业务培训。

3.由镇纪委牵头，抽调财政、农经部门人员每季度选择不低于25%的村（居）进行财务收支专项检查，每年对村集体财务制度履行情况召开述职会议，要求村（居）书记、村会计在会上汇报村（居）财务状况。

责任领导：许乐、李芳芳、左庄岩

责任科室：镇纪委、财政所、农经站

完成时限：2025年2月15日，并长期保持。

（三）关于“制度执行不力，纪律意识不强”问题的整改

具体问题：纪律规矩意识淡薄，资金收支、资产资源处置、项目实施不规范，群众身边不正之风和腐败问题时有发生。村务管理不规范，资金管控不严格。2023年12月查处的万民村公墓收入13.57万元未纳入“三资”账户监管，上级督查发现后，经催收仍有3.37万元未上交，万民村党总支书记、村委会主任孙某某被给予党内警告处分。虚列项目套取资金、变通支出等违规问题突出。2024年，先后查处朱圩村、钦北村、刘桥村以虚构环境整治用工费用等方式，套取资金，用于变通支出、发放津补贴。如，朱圩村党总支书记、村委会主任陆某某以环境整治等名义，变通用于购买烟酒等支出49535元，陆某某被给予警告处分。

整改措施：

1.根据上级最新文件规定，编制印发“三资”管理口袋书，召开全镇财务管理会议，要求37个村居严格按照《涟水县财政局、涟水县农业农村局关于印发<进一步规范农村集体“三资“管理的规定>》要求执行。

2.镇纪委负责对村级财务收支管理情况、第三方会计公司财务建议落实情况、财政所资金管理情况、农经站日常监督检查情况进行再监督、再检查，对问题线索进行调查处理，对责任人员及时问责追究。

3.定期开展警示教育，通过上廉政专题党课、剖析身边人身边事、带领村干部走进廉政教育基地、组织观看警示教育片等多种形式开展廉政教育活动，强化村干部纪律意识。

责任领导：许乐、左庄岩

责任科室：镇纪委、农经站

完成时限：2025年2月1日，并长期保持。

三、工作要求

（一）思想高度重视。按照纪检监察建议要求，认真梳理建议提出问题，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，切实营造风清气正政治生态。 

（二）严格责任落实。各责任领导、责任部门根据整改方案明确的整改措施严格落实好整改责任，明确时限、集中攻坚，整体联动，各村（居）书记做好配合，确保两个月完成整改任务，并做到长期坚持，巩固建议整改成效。

（三）强化督查问责。镇纪委加强监督检查，对整改进展缓慢的，及时催办，加大推进实施力度，确保在规定时限内全部整改到位。对整改工作措施不力、拖延应付、甚至拒不落实的相关人员，严肃追究责任。

                      中共涟水县红窑镇委员会

                      涟水县红窑镇人民政府

                         2025年1月2日