政府工作报告

——2025年1月8日在涟水县

第十七届人民代表大会第四次会议上

涟水县人民政府县长  朱永兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定攀高比强、跨越赶超的工作追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更大力度落实“2233”发展战略，奋力推动全县经济社会高质量跨越发展，较好地完成了年度各项目标任务，全国百强县水平更高、成色更足。

我们坚决扛起“走在前列、勇争第一、多作贡献”的政治责任，用百分百的努力推动高质量发展，实现从“圆梦百强”到“持续进位”的新跨越。地区生产总值801.96亿元、增长8.2%，四年跨越三个百亿台阶；一般公共预算收入34.53亿元、同口径增长8.5%；规上固定资产投资302.83亿元、增长10.9%，全国百强县排名实现持续进位。县经济开发区综合考评上升至全省第16名、苏北第3名。

我们坚持狠抓“工业强县”突破提升，招引落地了一批强基础、补短板、优结构的产业项目，实现从“百亿落地”到“产业集群”的新跨越。阿特斯新能源产业园百亿级“链主”项目，宏瑞兴覆铜板、兰钧新能源等一批投资超10亿元产业链项目相继落地，连续四年荣获全市重特大项目攻坚优秀县区。今世缘酒业荣获“亚洲质量卓越奖”，特创科技等4家企业入选国家工信部《2024年5G工厂名录》、全市最多，巨石淮安公司入选首批省级碳达峰碳中和试点名单。规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7.5%、11.6%，规上工业企业达407家，实现三年翻番。

我们坚定推动“教育强县”走深走实，深化教育综合改革，优化教育资源配置，强化教师队伍培育，实现从“再攀新高”到“三个首超”的新跨越。2024年高考本科达线首超3000人，特殊类本科达线首超1000人，600分以上高分段首超100人；985高校录取人数较2023年翻一番，211高校录取人数破百，取得近10年来最好成绩。职教高考涟水中专专科升学率超90%、全市前列；“涟校连家”寄宿制品牌学校建设在全市推广；在苏北率先实现学校食堂食材集中统一配送、获省委领导批示肯定，获评全国优秀教师1位、江苏省新时代好少年1名，创成省优质幼儿园1所。

一年来，我们面对复杂形势和压力挑战，坚持统筹谋划、精准施策，主要做了五个方面工作。

一、全力以赴拼经济，“进”的步伐更加稳健。坚持把抓项目、促投资作为稳增长的关键举措，持续推动全县经济实现量的合理增长和质的有效提升。狠抓招商选资、引入源头活水。大力实施招商选资“1211”工程，坚持“市场化、专业化”方向，充分发挥捷泰、巨石等链主企业的资源配置作用和润涟产业基金撬动作用，全力打好“产业链+基金”招商组合拳。举办2024涟水杭州投资环境说明会等系列活动，全年新签约亿元以上项目122个。优化营商环境、加快项目落地。深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，丰富拓展“涟快办”品牌内涵，在全市率先推出“零跑腿”帮办服务，35个重大项目实现“五证联发”。青宁管道天然气项目建成通气，实现涟水管道天然气“从无到有”的历史性突破，探索推进“用地清单制” ，有力保障了阿特斯、巨石二期等86个项目3260亩用地需求。强化项目“五新”全生命周期管理，新开工、新竣工亿元以上项目73个、53个，32个省市重大产业项目提前两个月完成年度投资计划。着力助企纾困、提振发展信心。落实落细各级惠企政策，兑现奖补10677.14万元，发放设备更新补贴4528万元，办理留抵退税、减税降费3.45亿元。强化银企对接，全县普惠小微企业贷款余额、制造业贷款余额分别增长2.19%、22.04%。助力推动“个转企、小升规”，新增“四上”企业246家、工业开票销售超亿元企业10家。大力推进“智改数转网联”，新增省级工业互联网平台1个、省级智能工厂（车间）9个、省专精特新中小企业10个、创新型中小企业45个、星级上云企业80个。

二、深化改革激活力，“新”的动能升级提质。坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，着力增强发展内生动力。重点改革多点突破。落细落实《涟水经济开发区2024-2025年深化改革行动方案》，深入推进“管委会+公司”运营模式，建立“基本薪酬+考核薪酬”市场化薪酬体系，实现招商公司实体化运营，强化土地要素配置改革，盘活41宗、2416.3亩低效闲置用地，队伍活力、产业发展动力持续激发。实施新一轮国企改革深化提升行动，完成涟投控股与新港公司合并重组，在全市县区率先实现国企AA+主体信用评级全覆盖基础上，安东控股获评AAA主体信用评级。深化审批服务改革，在全省率先构建标准化、规范化、便利化“三化”政务服务体系，在全市率先实现镇街基层高频事项“一平台办理”全覆盖。科创活力加速迸发。不断深化科技创新和产业创新融合，出台《涟水县域科技创新跃升行动计划》，获批国家高新技术企业34家，完成规上工业企业研发支出21.5亿元以上，捷泰科技、中顺环保获批市级企业重点实验室。推进“产学研用”协同创新，完成技术合同交易额35亿元以上，新增有效发明专利授权173件，今世缘酒业、永安化工参与国家标准修订。积极推进招才引智，推动今世缘酒业与江南大学共建“人才攻关联合体”，入选国家人才项目8个、省“双创计划”项目1个。对外开放纵深推进。完成外贸进出口总额41.2亿元、增长23.4%，培育年进出口额超500万美元企业4家；新设外资企业14个，实际使用外资4979万美元，其中制造业占比达72.6%；新培育跨境电商企业2家，完成出口超2500万元。积极办好第十八届台商论坛涟水分论坛等对台经贸活动，台资高地建设有力有效。8个南北结对帮扶合作项目按序时推进，溧涟结对合作迈上新台阶。

三、统筹城乡优环境，“美”的内涵不断丰富。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，加快构建城乡一体、协调并进的区域发展新格局。城市能级实现新提升。启动实施城建交通类政府投资项目22个，完成深圳路、泰山路、海安路等易积水路段排水设施改造，滨河吾悦广场满铺开业，西门片区面貌焕然一新；长深高速扩建、264省道涟水段加快施工，淮浦路北延等道路工程建成通车，城市出行更加便利。加强城市长效综合管理，大力实施住宅小区物业服务管理全覆盖行动，为58个居民小区配备563个电动自行车充电车棚、5630个充电端口，解决44个高层小区消防用水，对全县2490部住宅电梯实施“保险+服务”，创成13个市级物业管理示范小区。完成9个老旧小区改造，交付安置房2918套， “临代正”小区、征收遗留地块全部清零。乡村振兴展现新图景。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田15.22万亩，粮食种植面积213.27万亩、总产量97.46万吨，实现粮食稳定供给。涟水芦笋获国家地理标志商标认证、全国农业品牌精品、“全国土特产品”称号，红窑镇获评国家农业产业强镇，今世缘酒业获批国家级农业龙头企业，全球食用菌行业龙头众兴菌业落户涟水，新增家庭农场270家，获批绿色食品认证8个。扎实推进农村人居环境综合整治，完成农路提档升级19.8公里。创成国家级卫生镇3个，省级卫生镇8个、宜居宜业和美乡村9个、特色田园乡村1个。保滩街道周集村“供销乡咖”共富模式获央视《新闻联播》关注点赞。生态环境有了新改善。第三轮中央生态环保督察交办信访问题全市最少、办结率100%。持续实施环境基础设施提升行动，17个生态环境基础设施建设项目有序推进，其中10个项目已建成投用。深入开展生态碧水三年行动，国省考断面优Ⅲ比例达83.3%，超额完成市定目标，幸福大桥断面达到Ⅱ类水标准；坚持PM2.5与臭氧协同治理，PM2.5平均浓度为34.8μg/m³，优良天数比率83.9%；持续推进“无废城市”建设，土壤和地下水环境稳定可控，获评“全国气候宜居城市”，入选第三批中国“节气名城”。

四、坚守初心惠民生，“好”的生活更加殷实。树牢造福人民的政绩观，高标准实施年度民生实事项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。公共服务供给普惠优质。累计投入3000万元改善教学环境，实施“涟享学”工程，组建6个紧密型教育集团、12个牵手型教育集团。优化教师队伍结构，在全县选树23个教育世家、78名“涟尚名师”。公立医院综合改革不断深化，紧密型县域医共体建设获评全国优秀案例。县医院门诊住院一体化感染楼、县中医院病房楼建成投用，县医院滨河分院主体完工，南京市第一医院心脏大血管外科涟水分中心成立运行。基层文艺院团改革得到中宣部、国家文旅部高度好评，2支文艺团队、2个公共文化空间入选省培育名单，淮剧小戏《我的亲家管得宽》获“国字号”奖项“大满贯”。就业创业政策落细落实。千方百计稳就业、促创业，举办线上线下招聘会120余场，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业，新增城镇就业4900余人，推荐发放富民创业担保贷款1.23亿元，支持自主创业1740人，建成省级规范化零工市场。存储农民工工资保证金4700万元、收缴数额全市第一，有效保障农民工合法权益。兜底保障体系日益完善。“15分钟医保服务圈”基层服务站点常态化运行，医保高频事项直办代办实现全覆盖。建成1个兼备“一老一幼”服务功能的社会关爱服务中心、20个养老互助睦邻点、5个社区助餐点，农村敬老院“县建县管”运营机制获评省养老服务工作优秀案例；改扩建3家托育机构，新增普惠托位160个。发放各类救助资金2.49亿元、惠及4.91万人。

五、坚定不移守底线，“稳”的态势有效巩固。牢固树立总体国家安全观，有效防范化解重大风险隐患，全力守护社会安定、人民安宁。安全基础更加坚实。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动等各项重点工作，深入开展安全隐患排查整治，探索推行“4+1”预协同执法新模式，经验做法获市政府主要领导批示推广。在全市率先开展基层消防委托执法，推动居民住宅小区消防安全集中专项整治，打通“两个生命通道”，整改消防安全隐患7000余处。风险防范更加有力。加强县属国有企业监管，规范投融资行为，防范和控制财务风险。统筹各类财政资金，加快存量隐性债务化解，超额完成全年化债任务，经营性债务融资成本压降至5.16%。严密防范和打击非法集资、金融诈骗等问题，切实守护好群众的“钱袋子”。加强耕地及永久基本农田保护，积极推动违法违规用地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态领域安全。社会治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，岔庙镇洪滨村“红色代办”做法入选第五批全国乡村治理典型案例、全省村级唯一，深入开展“调解助企·法治体检”专项活动，受理并调解各类矛盾纠纷3031件，有效避免矛盾激化升级。实体化运行县矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，网上信访事项平均办结时间压缩至15天，一次性化解率达97.54%。大力推进现代巡防体系建设，群众安全感达95%以上。

与此同时，人民武装、双拥、供销、气象、地方志、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

在推动经济社会高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设。严格落实全面从严治党总体要求，扎实开展党纪学习教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，切实加强政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。出台《县政府关于进一步提升高效闭环抓落实效率效能的意见》，引导全县政府系统党员干部凝心聚力、狠抓落实。树牢“习惯过紧日子”思想，深化预算绩效管理，三公经费在预算基础上压降3.82%，民生支出占一般公共预算支出比重达80%。深化法治政府建设，全面推进“八五”普法，办理法律援助案件1528件。依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，加强审计监督，办理人大建议249件、政协提案187件，办结率、基本满意率均为100%。在全市创新开展12345热线“一企来办 涟快办”综合服务，解决群众诉求11.7万余件。高质量完成“五经普”工作。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过去的一年，我们以重大项目攻坚和文艺院团改革两个“涟水现象”为引领，始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”争先追求，矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”实干导向，一路栉风沐雨、勤耕不辍，把许多不可能变成可能，做到了“走在前、做示范”。所有成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委驻涟帮促工作队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涟武警官兵、消防救援人员，向所有来涟投资创业的企业家、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展还面临一些问题：产业集群化水平有待提高，科技创新短板依然突出；本质安全、生态建设、社会治理还有薄弱环节，政府作风效能仍需加强等。对此，我们将继续坚持问题导向，多措并举加以解决。

2025年工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，我们面临的形势依然严峻复杂，肩负的任务依然艰巨繁重，要做的工作依然千头万绪，我们必须坚定信心、接续奋斗，用最大努力争取最好结果，高质量完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”发展打下坚实基础。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，持之以恒实施“2233”发展战略，进一步扛牢“走在前列、勇争第一、多作贡献”使命担当，坚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”执着追求，全力推动县域经济高质量跨越发展，加快建设更高水平全国百强县。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、一般公共预算收入增长5%以上、规上固定资产投资增长13%以上、社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成省市下达目标。重点抓好七个方面工作：

一、坚持扩量提质、建群强链，更大力度建设工业强县。坚定不移走新型工业化道路，加快构建现代化产业体系，加快向“双千亿”目标迈进。全力以赴推动招商选资。实施招商选资“5166”行动，围绕四大先进制造业产业集群，发挥四个百亿链主企业引领作用，选优配强招商队伍，持续深耕长三角、大湾区等重点区域，综合运用以商引商、场景招商、基金招商等方式，全力攻坚产业链链主项目、上下游配套项目、“小而美”科技项目。全年实现协议引资额超500亿元，新签约亿元以上工业项目150个以上、30亿元工业项目6个以上，当年签约当年开工亿元以上工业项目60个以上。争分夺秒推动项目建设。实施工业项目建设“3855”行动，强化项目“五新”全生命周期管理，用好“周六研判日”“固定项目日”机制，紧盯实物量，推动巨石电子级玻纤、兰钧新能源、众兴菌业、宏瑞兴覆铜板等重点项目加快建设，力争完成工业投资300亿元，新开工亿元以上工业项目80个以上，新竣工亿元以上工业项目50个以上，竣工转列统项目50个以上，确保48个省市重大产业项目在上半年开工建设。坚定不移推动产业集群。坚持“点、线、面”协同发力，支持今世缘酒业、捷泰新能源、巨石玻纤等重点企业持续向上攀登。积极举办产业链对接活动，搭建中小企业与龙头企业供需链条，推动四大先进制造业产业集群实现产值430亿元。完善“规上企业-专精特新企业-上市企业-行业龙头企业”的梯度培育机制，扎实推进“智改数转网联”，实施工业领域设备更新项目40个，实现工业技改投资60亿元，新增“专精特新”企业10家、省级智能车间8家，五星级上云企业6家，规上工业企业突破500家，全部工业总产值突破800亿元。

二、坚持质量为先、特色发展，更实举措推动教育强县。紧扣县中振兴目标，坚持教师、教研、教学协同发力，全力办好人民满意的教育。持续提优教师队伍。坚持师德师风第一标准，落实“县管校聘”，试点普通高中自主招聘，加大“名校优生”招聘力度，持续引进名校长、名师和名教学团队，推动“走教制”和“银龄”计划走深走实；深入实施“涟尚名师”培育工程，常态化开展基本功大赛等大比武活动，全面落实关爱激励教师九条措施，发挥好高中教育发展基金激励作用，进一步激发教师队伍积极性，努力培养造就一支高素质专业化教师队伍。持续提高教研水平。加强教师发展中心教、科、研、训“四位一体”规范化建设，建强学科研训员队伍，深入学校开展常态化教研、复习研讨、质量调研等活动。深化“融学·水韵”课堂教学改革，推进普通高中学科研究中心建设，鼓励高中开展校际结对合作，推进区域化、集团化联合教研，加强新课标、新教材、新高考“三新”研究，定期开展集体备课、同课异构等活动，推动形成更多教研成果。持续提升教学质量。深化集团化办学，推动管理、教研、资源共建共享，加快托幼一体化发展，推动学前教育普及普惠，持续擦亮“涟校连家”品牌，进一步加大寄宿制学校建设力度，完善“小初高”一体贯通培养体系，推动今年中考高分段人数位居全市前列。注重学生全面发展，积极引导县内6所高中实现各具特色的品牌化发展，办好涟州高中普职融通试点班，拓宽体艺、高职单招等多元升学路径，深化与北京燕园集团合作，创新普通高中拔尖人才和特长人才培养模式，推动今年高考再创佳绩，清北实现突破。

三、坚持改革赋能、创新驱动，更新理念增强内生动力。不断向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，在主动求变中厚植更高水平百强县的发展优势。建强开发园区主阵地。围绕“苏北第一，全省前十”目标，持续加大开发园区改革力度，紧扣《涟水经济开发区2024—2025年深化改革行动方案》，更深层次推进“管委会+公司”运作提升。持续完善“一区三园”建设，加快16项基础设施建设，精准定制智慧显示模组配套等四个产业园标准化厂房，全力保障中小型科技项目“拎包入驻”。扎实开展低效闲置用地“腾笼换鸟”，再储备500亩以上集中连片工业用地3块。持续开展工业集中区提质增效行动，加快推动工业集中区成为规上企业集聚区。跑出深化改革加速度。持续加强数字政府建设，深入推进“高效办成一件事”，优化整合助企纾困系列政策，丰富拓展“涟快办”品牌内涵，推动涟水政务服务向“数智化”跃升。推进新一轮国企改革深化提升行动，认真落实国资管理十项重点工作，做好县属国企战略重组和专业化整合“后半篇文章”。以“五项档案”为抓手，规范企业内部管理，推行末等调整和不胜任退出制度。围绕主责主业，盘活利用闲置资产，持续推进国有资本“三个集中”，建设国企投资项目21个，实现营收增长20%。打造科技创新强引擎。突出企业科技创新主体地位，鼓励和引导企业加大研发投入，实现规上工业企业研发支出20亿元以上，建设省级以上企业技术中心5家以上，获批国家高企35家以上。建成“涟-溧科创飞地”，促成一批产学研合作项目签约落地，力争全年完成技术合同成交额32亿元以上，新增有效发明专利180件以上。加强一流人才和团队“引育用留”，发挥科技镇长团资源优势，新增人才创新创业项目30个、高层次人才15人。构建对外开放新格局。积极开展境外经贸招商，力争新引进总投资1000万美元以上外资项目15个，其中台资项目9个；实际使用外资7000万美元，其中制造业占比达50%。加强对重点外贸企业的运行监测分析，全力帮助企业拓展外贸业务，新培育跨境电商企业3家、年进出口额超500万美元企业3家，组织外贸企业赴境外参加各类展会5场以上，完成外贸进出口总额43.6亿元。

四、坚持建管并举、内外兼修，更宽视野做优城市品质。全面践行人民城市重要理念，精雕细琢改善城区风貌，精益求精提升城市品质。加快提档城市功能。积极顺应群众期盼，精细化改造6个老旧小区，精心打造清水塘片区现代都市田园，加快年度投资3.4亿元的12项城建类政府投资项目建设，全力推动城市更加宜居。新建老淮涟路等11条城市道路，实施红日大道东段、晨曦路改造工程，建成264省道涟水南段主体工程，形成更加高效便捷的交通出行体系。统筹城市更新与征收安置等工作，推动“问题楼盘”部分复工，促进房地产市场平稳健康发展。抢抓以旧换新政策机遇期，推动大宗消费扩量提质，力争实现国内贸易额增长15%以上。精细实施城市管理。常态长效推动精神文明建设，抓好“五项整治、三项提升”工作，加强背街小巷、户外广告整治，着力解决经营秩序、校园周边环境等热点问题。扎实推进城区生活垃圾分类，全面加强常态化卫生维护，营造干净整洁城市环境。围绕“四有”“五好”“六优”标准，进一步擦亮党建引领“涟心万家”红色物业品牌，推动物业服务管理水平明显提升。持续优化城市生态。扎实做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施大气污染防治，推动空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度年均值持续改善。稳步推进水污染防治，开展断面水质提升工程，强化水质监测监控，确保国省考断面稳定达标。扎实开展土壤污染防治，加快高风险遗留地块问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。

五、坚持优先发展、强村富民，更深层次推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，向美而行、向富而进，努力把宜居宜业和美乡村的美好蓝图变成现实模样。发展更有奔头的现代农业。实施最严格的耕地保护和粮食安全责任制，扎实推进5.08万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积213万亩以上、粮食总产97.5万吨以上。大力实施“菜篮子”工程，建设绿色蔬菜保供基地9000亩，推动众兴菌业早日投产达效，加强农产品深加工项目的招引建设，提高农业附加值。大力推动生态农业建设，持续提升高沟牧原、大东绿金丰、红窑芦笋3个生态农业单元建设水平，新实施6个生态农业单元。完善秸秆收储运体系，秸秆综合利用率稳定在96%以上。建设更具魅力的和美乡村。持续改善农村人居环境，因地制宜实施环境提升、绿化美化等行动，创成宜居宜业和美乡村5个。加快推进乡村建设，改善住房1000户，建成农村生态河道10条68.74公里，实施危桥改造6座、农村公路生命防护工程20公里。深化乡村治理，持续推行村企联建、强弱村共建做法，扎实推进移风易俗，展现乡风文明新气象。促进更可持续的富民增收。深入实施农民收入十年倍增计划，鼓励村集体领办创办劳务合作社和集体农场，不断激活村集体增收动能。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地两项试点，深化农村土地经营管理权制度改革。落实村民就业创业鼓励政策，深化学历教育和技能培训，开展高素质农民培训2800人次，积极培育壮大农村直播电商等新增长点，力争村集体经营性收入超百万元村数量80个以上，农民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。

六、坚持用心用情、尽力量力，更暖行动提升幸福指数。树牢造福人民的政绩观，尽力而为、量力而行办好民生实事，推动普惠与优质统筹兼顾，全力交出群众满意的时代答卷。加大医疗服务供给。深入推进公立医院高质量发展，支持县医院争创三甲医院，推动中医院、妇保院争创三级医院。加快推进县医院滨河分院等项目建成投用，全面促进优质医疗资源扩容。深入推进“医脉涟通”工程，提升急救急诊能力。深化紧密型医共体建设，推进药共体省级试点，提升“县域医共体审方中心”运行质效。加强专科能力建设，再创省级重点专科1-2个。提升文体惠民水平。放大淮剧“涟水现象”影响，推进《村里有个管得宽》全省巡演，完成“党员三部曲”第三部作品《一是一 二是二》首演。全年送戏下乡64场次，打造2个省级最美公共文化空间、2个省优秀团队，新建体育公园1个，健身步道6公里，更新健身器材20套。加大音乐+旅游、演出+旅游等新兴业态的培育力度，组织好城市露营草地音乐嘉年华等文旅活动，积极参加省市文旅博览会、推介会。夯实社会保障基础。围绕“稳就业、扩就业”，举办网络及现场招聘会65场以上，新增城镇就业4500人、扶持自主创业1200人、推荐创业贷款1亿元以上。纵深推进全民参保扩面提升行动，提升“15分钟医保服务圈”基层站点运行质效，不断完善社会保障体系，企业职工基本养老保险参保缴费率98%以上。聚焦“一老一幼”，扎实推进“1+5+N”养老服务体系建设，高质量建成高沟镇区域性养老服务中心；建成运营大东、保滩两个示范性未保站，提升困境儿童、未成年人关爱水平。建成县社会救助服务中心，切实保障各类困难群众基本生活。

七、坚持慎终如始、防范风险，更高标准筑牢安全屏障。严紧细实抓好风险隐患防范化解，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。守牢安全生产底线。围绕安全生产治本攻坚三年行动各项任务，狠抓隐患闭环整改，突出抓好电动自行车、“厂中厂”等“一件事”全链条治理，全面防范系统性安全风险。强化救援体系建设，推动镇街“一支力量管安全”工作走深走实，持续加强安全生产综合监管人员业务培训，打造更加过硬的基层安全监管专业队伍，进一步筑牢本质安全基础。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，进一步理顺县矛调中心运行管理体制机制，推动“一站式”平台向基层延伸，提高矛盾纠纷化解成效。弘扬“四下基层”工作作风，推行“一线三包工作法”，推动案结事了、事心双解。防范化解重大风险。扎实做好政府债务风险防控和隐性债务化解工作。从严打击非法集资、养老诈骗、电信诈骗等犯罪，坚决守住百姓“钱袋子”。常态化开展扫黑除恶斗争，强化网络舆情管控，筑牢网络安全屏障，严格落实意识形态责任制，完善分析研判机制，筑牢意识形态防线。

各位代表，民有所盼、政有所为。今年，我们继续坚守为民情怀，经过广泛征集、多方对接、充分论证，筛选了十大类58个民生实事候选项目，提请大会审议并票决。对代表票决项目，我们将认真组织实施，把好事办好、实事办实。

全面加强政府自身建设

各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。走好新时代新征程的赶考之路，加快建设更高水平全国百强县，必须全面加强政府自身建设。我们将进一步解放思想、提升能力，以真抓实干、担当作为之功，努力交出人民满意的高分答卷。

我们将坚守忠诚为政，把政治建设作为首要标准。全面加强政府系统党的建设，巩固拓展党纪学习教育成果，严肃认真做好省委巡视反馈问题整改工作，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市、县委决策部署得到最有力、最有效落实。

我们将推进依法行政，把秉公用权作为基本要求。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，严格执行“三重一大”决策制度，落实政府常务会议学法制度，依法履行政府职能，加强府院联动，确保行政诉讼案件数、败诉率双下降，自觉把政府工作全面纳入法治轨道。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。

我们将践行务实勤政，把实干担当作为鲜明导向。始终将抓落实作为政府工作的第一要求，围绕经济发展、招商选资、改革创新等重点任务，主动担当抓落实、雷厉风行抓落实，做到节奏更快、作风更实、成效更好。持续为基层减负，力戒形式主义，让基层有更多时间和精力抓落实、谋发展，切实解决群众“急难愁盼”问题，让群众获得感更实、幸福感更足、安全感更强。

我们将做到清廉从政，把为民造福作为根本目的。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和环节监管，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。精打细算过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财力更多用到促发展、保民生、补短板上。

各位代表，大道至简，实干为要；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以实干托举梦想，以担当续写华章，为推动涟水县域经济高质量发展走在前列而努力奋斗！