2024年，在县委、县政府的正确领导下，县文化广电和旅游局认真贯彻落实《涟水县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》文件精神，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全县文旅行业高质量发展提供了有力法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
    一、2024年度法治政府建设主要举措及成效    
    （一）依法全面履行政府职能   
    一是深入推进“放管服”改革。根据“放管服”改革工作要求，进一步简政放权，巩固扩展“158”改革成效，大力推行“一窗受理、一网通办、容缺先办”审批服务新模式，优化审批流程，精简审批材料。今年以来，共办理行政许可事项50多件，许可证有效期延续事项近70件。所有审批事项均无超时办结和违规许可，所有审批事项对群众一次性告知，切实做到让群众只跑一次腿，全年实现行政审批零投诉。

二是认真履行市场监管职责。坚持在执法中体现服务，在服务中加强监管，促进执法与服务有机统一。今年以来，共办理一般行政处罚案件29件，其中文化类案件4件，新闻出版类案件25件，吊销1家书店许可证，责令3家无证歌舞娱乐场所关闭，并对其负责人限制从业。在进行行政处罚的同时，督促并帮助7家无证书店办理《出版物经营许可证》。通过处罚教育和现场普法，提高了市场主体守法经营意识，有力的规范了市场经营秩序。

三是加强旅游市场综合整治。重点对“不合理低价游”、行程中强迫购物、旅游合同、包车协议等重点领域、环节进行执法检查，检查旅行社、旅游包车等企业近20家次，进一步规范了旅游包车和旅行社的经营行为，切实保障广大游客的合法权益。

四是常态化做好对艺培机构的管理。今年以来，我局联合县教体局、公安局、市场局、住建局、消防救援大队等职能部门开展联合执法检查及单部门专项检查共60余次，重点查处校外培训机构发布虚假宣传广告、超范围经营、未经审批招生、无证经营等违规行为。办结“12345”平台交办举报件30余件、电话举报信息20余件，群众满意率100%。

（二）严格规范公正文明执法

一是切实提高文化市场综合执法能力。组织全县文化市场综合行政执法人员参加文旅部线上执法业务培训、省文旅厅组织的“微课堂”，以及参加各级文化执法指导单位组织的线下执法实战演练，今年以来，共有20多人次参加市局业务骨干法律法规培训班培训，12名执法人员参加网上学习，并完成规定学时通过网上考核。通过线上和线下相结合的学习方式，提升执法人员依法行政能力和水平。

二是认真落实行政执法“三项制度”。全面推行“三项制度”，开展“双随机、一公开”检查，全年开展检查4次。严格规范依法行政行为，及时录入“江苏省市场监管信息平台”。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存。

三是积极做好普法宣传活动。组织全系统工作人员加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》以及消防安全等涉及安全生产的相关法律法规的学习，不断增强大家的法制理念、法律素质。今年以来，我局对艺术类培训机构、歌舞娱乐场所、网吧、旅行社、星级宾馆等单位从业人员进行法律法规培训，受训人员达200多人次，通过培训，提高了从业人员法律意识，规范了经营行为。

（三）强化对行政权力的制约和监督 

一是加强对文化市场行政执法的监督。在2024年度目标管理考核工作中，将综合执法相关的队伍建设、技术监管、案件办理等进行单独考核；向社会公布执法依据、执法程序、投诉举报电话，接受社会的监督；完善案卷评查机制，积极参加全市文化市场综合执法行政处罚案卷评查和全县行政执法案卷评查活动。

二是全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕社会公众需求，及时告知公众获取主动公开和依申请公开信息的主要渠道和具体方式，优化依申请工作流程。

二、推进法治政府建设存在的问题

我局虽然在推进法治政府建设工作方面取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题。主要表现为：

一是法治审查等方面能力建设有待提高。

二是普法宣传的覆盖面还不够广，宣传手段还不够丰富。

三是运用法治思维与法治方式进行社会治理的创新不够，行政执法监督工作在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，有待加强。

三、2024年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强党委对法治建设的领导。

局党委切实履行法治建设的主体责任和“一把手”第一责任人责任，成立了法治政府建设工作领导小组，局主要领导任组长，局分管领导任副组长，局属各单位、各科室负责人担任成员。组长对法治建设工作亲自调度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动“一岗双责”落地见效，确保全县文旅工作各项决策科学性、合法性。

（二）加强法治理论武装。

认真贯彻习近平法治思想，学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，推动领导班子成员和所属单位主要负责人严格依法办事。组织文旅系统全体党员干部认真学习《宪法》《民法典》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国文物保护法》《江苏省文物保护条例》《教育部、中央编办、司法部关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》等法律法规，提高了我局干部职工的法律素养。重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，聘请法律顾问1名，全局现有行政执法证持证人员12人。

（三）规范重大行政决策行为

全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度，明确党委会议和局长办公会议议事原则、议事范围、议事程序、会议要求等内容，进一步促进“三重一大”事项决策的科学性。全年无违法事件发生。

四、2025年法治政府建设工作计划 

一是深入学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，自觉用党的创新法治理论武装头脑，指导实践推动工作，紧紧围绕县委县政府各项工作部署开展法治政府建设，推进依法行政，严格规范公正文明执法。

二是进一步强化全系统干部职工法律知识学习，加强法治人才队伍建设，提高依法行政、依法办事理念，以法治思维推动各项重点工作推进落实。

三是深入推进“谁执法谁普法”工作，组织创作人员深入基层一线收集民间典型案例，将法治文化与地方特色文化融合起来，用群众的身边事、身边人创作一批“接地气”“扬正气”的法治文艺作品，加强法治宣传与教育。

四是紧紧围绕县委县政府中心工作，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，积极开展普法宣传工作，大力推进法制宣传教育和依法治理工作，为文旅工作高质量跨越发展做出新的更大的贡献。

2024年12月20日

（此件公开发布）