根据市委统一部署，2023年2月28日至4月4日，市委第六巡察组对高沟镇进行了巡察。6月17日，市委巡察组向高沟镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟践行习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示批示精神，认真贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，自觉把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，坚持问题导向，以最坚决的态度抓好整改落实。聚焦巡察反馈意见中指出的具体问题，坚持以上率下，制定问题清单和整改措施，明确责任领导和整改时限，定期研究推进，敢于动真碰硬，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求中去，确保各项问题整改到位，不断推动巡察整改走深走实。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好问题整改落实

1.关于“领导班子建设不够坚强”问题的整改。

定期召开党委理论学习中心组会议，学习中央、省、市、县重要会议精神，推动党的理论与上级工作部署入脑入心。结合领导班子成员调整，重新明确班子成员分工，进一步厘清工作职责。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，明确努力的目标与方向。

2.关于“对标检视能力不足”问题的整改。

树牢“做强特色工业镇  建设现代小城市”发展定位，深化产镇融合发展，经济社会各项事业发展不断向好。被市委、市政府表彰为“2023年度全市县域发展工作先进集体”、“2023年度全市安全稳定工作先进集体”，在全县综合考核中位列第一等次。在2023年8月份公布的2022年度经济发达镇考核中，高沟镇综合排名区域第二，淮安第一。围绕文明城市创建工作，针对存在问题，及时督促整改，形成“督查+反馈+亮晒”的闭环模式，2023年在省测评中没有失分。

3.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改。

传达学习中央、省、市、县意识形态会议精神和习近平总书记关于意识形态的专题讲话，做到“三亲自”“三带头”。2023年制定相关考核方案和实施细则，抽调专门力量，积极推动党的二十大精神入脑入心、落细落实，2023年考核位列全县第一方阵。

4.关于“市委巡察反馈问题仍未整改到位”问题的整改。

以业务培训为抓手，多次组织会计及农村工作办公室相关工作人员参加农业补贴、农业保险、土地流转等方面的业务培训。稳定农村发展党员数量，动态补选村（社区）党（总）支部委员，常态开展“三会一课”、固定学习日活动，切实提高基层党建力量。开展“两委”班子综合分析研判，建立村干部后备“人才库”，不断激发基层干部干事创业热情。

5.关于“乡风文明建设不到位”问题的整改。

出台殡葬管理文件，持续开展散葬坟墓整治。积极落实移风易俗相关要求，开展形式多样的宣传教育活动，鼓励大家自觉抵制高价彩礼、婚丧大操大办等陈规陋习，做文明新风的践行者。加强禁赌工作宣传，组织力量加强对辖区重点领域、重点区域、重点行业的日常巡查监管。

6.关于“重大项目招引质效低”问题的整改。

2023年已成功招引10亿元以上重大项目2个，通过竣工验收的工业项目均已列统入库。

7.关于“园区人气和产业聚集度不高，部分工业厂房闲置”问题的整改。

已经完成全镇范围内所有企业情况摸底，将所有相关合同整理汇总，收回相关厂房。加大项目招引力度，随着一批项目的落地，基本解决闲置厂房问题，有效盘活闲置资源。

8.关于“部分主要经济指标排名下滑严重”问题的整改。

通过全方位服务，2023年我镇新培育规上工业企业数、规上工业用电量、全口径工业用电量等经济指标均位于全县前列。

9.关于“财政收入不实”问题的整改。

根据巡察整改要求，2023年我镇总部经济占比大幅下降，完成整改要求。

10.关于“非正常支出多”问题的整改。

非正常支出涉及的行政诉讼工程欠款已基本执行到位，规范财政资金的管理和使用，支出结构得到进一步优化。

11.关于“超标准发放临时补助”问题的整改。

对照临时救助实施相关规定，细致核查2021年以来违规享受临时救助人员名单，涉及的补助金已全部退回财政账户。

12.关于“落实特定人群补助补贴资金审核不严格”问题的整改。

已动员相关人员主动将补助金退回县民政局财政专户，同时坚持举一反三，严格审核特定人群的各类补助补贴资金，坚决杜绝此类现象发生。

13.关于“为民办事不细致”问题的整改。

对巡察交办的2户D级危房，已整改到位。坚持动态摸底排查，做到立行立改。建立健全敬老院各项制度，完善安全责任、服务承诺、责任追究等制度，加强敬老院日常监管，进一步提升管理服务水平。

14.关于“党委主体责任压得不紧不实”问题的整改。

严格按照《高沟镇“三重一大”决策制度实施细则》执行“三重一大”事项研究，将“三重一大”事项纳入党委会议议程。镇党委扛起党风廉政主体责任，对照制定高沟镇党风廉政主体责任季度工单，分解落实到各分管条线班子成员，2023年召开党风廉政专题会议4次。班子成员主动履行“一岗双责”，2023年共实施“第一种形态”107次。

15.关于“监督执纪问责质效不高”问题的整改。

纪委加强同级班子监督，对发现的廉政风险等苗头性、倾向性问题及时提醒。将党风廉政教育纳入支部活动内容，传达学习党规、党纪及典型案例的查处通报。镇纪委提高监督执纪问责质效，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，2023年立案19件，2024年已立案13件，其中群腐案件7件。

16.关于“应收款长期不清理”问题的整改。

将财务往来应收账款按序时进度进行分类登记，属内部往来的予以相互冲账，对个人往来情况进一步核实，长期挂账且已去世的予以核销，对在职人员往来款已收缴到位。通过发放催缴函、签订调解书、提起诉讼等方式对欠款进行催缴。严格按照国有资产处置流程，履行相关手续后予以办理，严禁无手续擅自处置，确保行政事业单位国有资产保值增值。

17.关于“村集体资产管理不到位”问题的整改。

相关村的闲置场所已转化成村民休闲健身场所，相关项目免除租金问题，已经县纪委、民政部门、农业农村部门认定，符合免除条件。一些项目的欠款，村委会已向法院起诉，通过司法途径对其予以追缴。

18.关于“招标投标违规违法行为较多”问题的整改。

对交办的问题，已完成整改，相关责任人已处理到位。坚持举一反三，进一步规范招投标要求，严格按照县、镇公共资源交易相关文件要求做好工程、采购的公开招投标工作。

19.关于“村务管理不规范”问题的整改。

加大村务公开管理力度，主动接受群众监督，定期、定时对受助人救助情况进行公示，特别是在办理城乡低保过程中，严格依据操作规程，完善办事程序，实现镇村两级公示，提高群众的知晓率。督促所有村（居）按照要求，土地流转经镇农村产权交易平台交易，土地租金经村集体“三资”账户统一打卡发放。

20.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。

针对巡察反馈有关违反中央八项规定精神的问题，县、镇纪委已追究相关人员纪律责任，不符合规定发放的相关资金已退缴镇财政。镇党委、纪委对此举一反三，进行排查，财政和资产管理办公室对资金支出严格把关，杜绝此类现象发生。利用春节、清明、五一、中秋等节假日，加大对违反中央八项规定精神典型案例的通报学习。

21.关于“党建引领作用弱化”问题的整改。

党委会专题研究年度党建工作要点、定期传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和省市县关于习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关精神要求。配齐配强党建办工作人员，每周召开一次工作例会，学习上级文件精神、交流部署当前重点工作，制定编排党建工作计划、重点任务等。组织村书记开展“春耕、夏耘、秋收、冬藏”系列实训活动，围绕集体经济增收、乡村振兴、基层治理等主题，开展业务培训10场次。

22.关于“党员教育管理偏松偏软”问题的整改。

各村（居）加强党风廉政学习教育，镇纪委加强党员干部的警示教育，利用早会对近年来我镇查处的典型案例进行通报，用身边人、身边事警示教育他人。举办基层党组织书记发展党员业务专题培训班3场，印发《发展党员工作规范性材料参考》，规范化指导各支部发展党员全过程工作，部分村两三年未发展党员的问题，目前均已整改完成。严格规范党费收缴，督促各党支部每季度按时足额上缴。

23.关于“组织生活开展不规范”问题的整改。

制定印发《高沟镇关于规范落实“三会一课”制度的通知》、《关于提醒领导班子成员参加双重组织生活的函》，严肃党内政治生活，落实民主生活会、“三会一课”等基本党内生活制度，严格执行领导干部双重组织生活制度。每月抽查各基层党组织“三会一课”、固定学习日开展情况，同时根据县委组织部反馈意见，做好整改提升工作。

24.关于“干部调配不到位，专业人才缺乏”问题的整改。

针对职能机构缺配正副职问题，八办一中心职能机构正、副职已配备到位。针对部分岗位长期未交流问题，根据实际情况及时调整，有步骤进行动态交流。按照“人岗相适”原则，对2023年新招录的公务员和挂职干部进行合理分配，同时科学填报新一年度的招录申请，有效解决城镇规划、招商引资等专业人才缺乏的问题。综合行政执法和安全生产监督管理办公室13名行政事业人员均已办理执法证。

25.关于“执行干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

党委中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件开展学习；组织业务人员对中层干部调配程序进行系统学习，在中层干部调整全过程中，严格落实相关要求；巡察反馈以来，严格执行“三重一大”制度，未有以三套班会议代替党委会进行决策的现象发生。

26.关于“村两委人员选优配强不足”问题的整改。

为进一步规范换届选举及届中补选，镇相关工作人员多次向上级业务主管部门学习，并加强对村级业务培训指导，确保村委班子配置合理。对未取得任职资格证书的村干部，督促尽快取得任职资格；从后备干部“人才库”中移出超龄人员，拓宽村（居）选人用人来源渠道，公开招募一批“兴村特岗”人员。采取动态管理，及时调整不胜任的村干部，深化“乡村振兴领跑者”培育计划，畅通成长渠道，做到能者上、庸者下、劣者汰。

27.关于“内部管理不规范”问题的整改。

规范内部管理，严格执行相关财务纪律，定期对内部各类物品使用情况进行检查。开展党内关爱时，提前制定方案，完善发放、领取明细，确保实现闭环。组织人员对工会业务、财务知识进行系统学习，严格按照会费标准核算收缴。督促3家敬老院严格执行规定，认真落实物资采购相关要求。

28.关于“耕地保护责任扛得不牢，屡屡触碰‘耕地红线’”问题的整改。

制定耕地保护和重大项目用地保障等文件，加大耕地保护力度，对违法地块正全力推进整改。相关村（居）农田变水产养殖的问题，已完成整改。

29.关于“脱贫攻坚成果有待巩固”问题的整改。

坚持党建引领，深入实施乡村振兴战略，统筹强村富民要素保障，不断拓宽村集体增收路径，2023年所有村（居）集体经济收入均超过50万元。多措并举盘活村级产业扶贫项目，实现受益与投入相匹配，相关项目收益已通过司法渠道对欠款进行追缴。

30.关于“乡村公共空间治理成效不显著”问题的整改。

鼓励各村居提高土地流转率，推进规模化种植，截至2023年底，土地流转率有效提升。落实“三水治理”相关要求，将生态河道纳入管控体系，加强巡查和整改，实现常态管护。针对个别村村容村貌不平衡问题，通过环境整治，加强日常管护，2024年4月，该村已获评“江苏省第一批宜居宜业和美乡村”称号。统筹考虑服务项目地块搬迁、三级先导、自建房消危等工作，结合剩余房源销号，分房到户后加快老房屋拆除、新房装修入住，农房改善工作得到扎实推进。

31.关于“债务化解压力大”问题的整改。

我镇正按照增收节支、逐步清偿的原则，根据实际可用财力逐步偿还债务。同时坚持尽力而为、量力而行，科学合理编排实施各类项目，切实从源头上防范债务风险。

三、突出常态长效，持续巩固扩大巡察整改成果

通过前期努力，高沟镇虽然取得了较为明显的阶段性成效，但对照市委关于巡察整改的要求和工作实际，整改工作仍然存在少数问题整改不够深入的问题，还需要对标对表、常抓不懈、久久为功。下一步，我们将持续落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常，以实实在在的整改成效推动全镇高质量发展迈上新台阶。一是强化政治担当，提高行动自觉。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，始终把问题整改落实和查漏补缺作为一项重要任务来抓，压实各级党组织和党组织书记的政治责任，坚持上下联动、全员参与，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进巡察整改。二是加强跟踪问效，狠抓整改落实。定期研判整改情况，对于已经整改完成的问题，要组织“回头看”自查自纠，确保问题不反弹回潮，对于正在推进整改或仍需深化整改的问题，要实行对账销号，强化督查力度，确保相关问题整改按序时进度推进，真正实现“件件有落实、事事有回音”。三是坚持举一反三，实现标本兼治。突出抓好问题整改与形成长效机制相结合，对建立起来的机制和制度，将进一步归纳总结，增强制度的刚性，不断巩固和深化整改工作成果，切实以优良的工作作风和过硬的纪律保证推动全镇各项事业走在前、做示范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-82426131，电子邮箱ggzdzb@qq.com。

中共涟水县高沟镇委员会

2024年8月25日