根据统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委专项巡察组对开发园区低效闲置用地房屋突出问题开展了专项巡察。2024年1月25日，巡察组向涟水经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出开发区存在14个问题。针对反馈问题，开发区党工委高度重视、迅速行动、全面部署，不折不扣坚决抓好整改落实。第一时间成立以党工委、管委会主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作小组，先后5次召开巡察整改研究专题会议、巡察整改民主生活会，组织学习巡察整改工作要求，深入分析巡察反馈意见，深刻剖析产生问题的根本性原因，细化分解具体整改任务，量化具体整改目标，倒排时间节点要求，确保以最严肃的态度、最务实的举措按照序时进度完成巡察整改任务。

二、整改落实进展情况

1.关于集中连片工业用地问题。

加强规划引领，结合项目招引实际和政府资金安排计划，每年至少动态保持1块500亩以上集中连片的工业用地净地储备，2024年已有3个500亩以上集中连片工业用地达到净地供应条件，其中总投资超百亿的阿特斯项目一期用地679亩已摘牌，并进场施工。

2.关于项目把关问题。

（1）成立了信息研判小组，切实加强招商引资项目前期论证、审核把关，引进更多前景好、质效高的项目。2024年1月份以来，多次召开项目研判会对近百个项目信息进行了研判，新签约一批前景好、质效高的企业并落户“一区三园”，其中百亿元项目1个。

（2）梳理“一区三园”闲置地块、厂房情况，充分利用已有的用地房屋，通过盘活利用、项目招引、增资扩产、技改扩能，不断消化存量。2024年1-7月份通过技改扩能、合作开发等方式盘活活力饲料等低效工业用地8宗，还有快乐电源二期等4宗正在加快技改扩能。

3.关于低效用地和低效企业认定问题。

（1）对未被认定为低效用地的12个企业基本情况进行了摸排，并结合企业运行实际，制定了“一企一策”提升方案。

（2）对亩均税收较低的企业的税收情况进行了排查梳理，其中有13个被认定为低效企业，并结合这些企业运行情况，分类制定了个性化提升方案。

（3）对园区各企业生产经营情况进行摸排、整理、汇总，建立了《涟水经济开发区工业企业数据库》，对企业的性质、产品、用地、用工、开票、税收等情况开展综合分析。

4.关于产业规划问题。

（1）2024年6月份完成了“一区三园”产业规划编制，强化了项目布局，明确了核心区以嘉立创等企业为依托重点打造新一代电子信息产业集群，食品产业园以今世缘酒业为支撑着力打造绿色食品产业园区，新材料产业园以中国巨石为龙头聚力打造国际先进、国内一流的纤维新材料产业园区，空港产业园以捷泰科技为引领全力打造智能装备及新能源产业园区。2023年以来，“一区三园”新招引项目110余个，4个产业集群集聚效应初步形成。

（2）召开了闲置低效资产巡察攻坚专题会，明确相关企业房屋交由县征收办拆除，拆为净地后交由属地街道管理，再由县资规局重新按商住用地挂牌。

5.关于用地结构问题。

（1）坚持按规划建设，维护规划的严肃性，按照“以产业为主线，多规合一为抓手”的思路，编制完成开发区产业规划方案。

（2）将核心区235省道南侧和空港产业园汽车城东侧约1200亩地调整为工业用地，增加了工业用地占比。

6.关于巡视巡察整改问题。

我们梳理了巡视巡察反馈问题清单中涉及的闲置低效用地房屋的内容，坚持“问题销号机制”，对未完成整改的事项，制定了《涟水经济开发区低效工业用地盘活利用实施方案（试行）》，明确了整改措施和完成时间，要求经发、资规、新港公司等牵头部门严格按照整改方案和时间节点推进整改。2024年以来，上述低效工业用地中，已通过合作开发、技改提升、招商推介等方式完成盘活6宗，还有3宗正在督促企业通过技改扩能方式进行盘活。

7.关于组织保障问题。

（1）及时调整开发区低效闲置资源处置盘活领导小组，组建了低效工业用地盘活利用工作专班，下设综合协调组、集中连片土地储备组、新上项目质效组、厂中厂综合管理组、督查推进组、法务组，压实工作责任、细化工作实施细则，扎实稳妥推进低效闲置用地房屋处置盘活工作。

（2）2024年1月以来，已召开各类盘活处置会议6次，已盘活利用8宗低效工业用地。

8.关于收储资产使用问题。

针对已收储的低效闲置用地房屋，制定了盘活处置和利用方案，加快处置盘活进度，目前，“原江苏守信助剂有限公司”地块，已新签约江苏淮安涟泰再生资源有限公司项目，目前设备已进场安装；淮河木业已召开会办会，明确淮河木业房屋交由县征收办拆除，拆为净地后交由属地街道管理，权证注销收回后由县资规局重新按商住用地挂牌。

9.关于收储地块清理问题。

根据招商引资项目用地需求，及时将相关收储地块清理形成净地，有效保障了6个新签约项目落地。

10.关于考核激励问题。

（1）完善了开发区考核制度，出台了《涟水经济开发区综合考核办法（试行）》，将低效闲置用地房屋处置盘活工作纳入开发区考核体系，并将低效闲置用地房屋处置盘活工作开展情况作为选人用人、评先评优的参考依据。

（2）1名同志因盘活利用低效用地工作被评为第二季度“最优服务达人”，1名同志的低效用地盘活利用演讲在“岗位大练兵，本领大提升”竞赛活动中被评为第一名。

11.关于容错纠错问题。

（1）转发了《淮安市进一步健全容错纠错机制的实施办法》和县纪委《践行“四敢”要求 助力冲刺百强操作办法》，并组织相关部门和单位人员进行了学习。

（2）组织相关部门和单位对2018年1月以来低效闲置用地房屋盘活处置情况进行了排查，并要求相关部门及时上报在低效闲置用地房屋盘活处置工作中需要申请容错免责情况。

12.关于协议规范签订问题。

（1）认真研究各级相关政策，重新制定了《招商引资合同模板》，明确要求每个新签约项目的亩均投资强度、开票销售和入库税收不低于上级要求。

（2）组织斯韦意项目引资部门、投资方共同会商，按照招商引资新合同模板要求，重新签订项目招引合同，对亩均投资强度、开票销售和入库税收重新进行了约定。

13.关于租金问题。

（1）对拖欠租金的4个企业进行了梳理，了解相关企业租金的支付情况，包括应缴、已缴和欠缴情况。

（2）对照拖欠名单，通过上门走访、电话短信、书面告知、发催收函等方式进行催收。目前，1家企业所欠的30万元租金已追缴到位，向2家企业发送了催收函，向法院起诉了1家企业。

（3）在新签订的租赁合同中，明确租金支付方式和时间，并约定灵活的还款方式，如分期付款、提前付款等。

14.关于平台公司自持房屋问题。

（1）对在手房屋等资产上细排查，形成了情况明细，做到了底数清、情况明。

（2）根据《涟水县县属国有企业公有房屋出租管理办法（试行）》文件精神，通过公开招租等方式盘活在手的闲置房屋，已与1个单位签订租用电商园C区1600m2房屋的《租赁协议》，对双创园1幢厂房屋面维修通过公开招标确定维修单位并进行维修，对剩余房屋发布了公开招租公告。

三、下一步整改计划

（一）增强政治意识，扎实推进整改。我们将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，结合开发区实际，建立健全工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”工作，巩固整改成果。对需要长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，继续抓好整改工作。

（三）坚持求真务实，推动园区工作。把问题整改作为改进和推动全区工作的重要契机，注重整改成果运用。在整改落实的基础上，以崭新的风貌和更加昂扬的斗志，求真务实、勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创开发区工作新局面，为申创国家级经开区做出更大的贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82391152，lskfqjgw@163.com。
             

                                                                                                                                                                   中共江苏涟水经济开发区工作委员会

                                                                                                                                                                                  2024年8月20日

2024-8-20 涟开委发〔2024〕38号 涟水经济开发区关于市委专项巡察整改情况的通报.doc