红政发〔2023〕74号

红窑镇关于进一步明确新行业新业态等领域安全生产监管职责的方案

为进一步厘清行业部门和各类功能区安全生产监管职责，经研究，现将我镇涉及到的新行业、新业态等领域安全生产监管职责缕清如下：

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深刻反思安全生产“两个不扎实、两个不到位”突出问题，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，在县委、县政府明确各行业领域安全生产监管职责的基础上，全面加强新行业、新业态安全监管工作，强化和落实安全生产监管责任，消除监管空白和盲区，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全市经济社会持续健康发展。

  二、分工原则

  （一）职责“法定”原则。按照相关法律法规、规章制度、“三定”职责和重要指导性文件等依据，除法律法规明确的以外，负有行业领域监督管理职责的部门同时行使其安全监管职责。

  （二）“三管三必须”原则。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管”“谁投资、谁负责”“谁运营、谁负责”要求，明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

  （三）业务相近原则。对新行业、新业态领域的安全生产监督管理职责不明确的，按照监管职能相同或相近以及具有专业人员与技术仪器设备的要求明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

  （四）“四个监管”协同原则。强化应急管理部门的综合监管、各负有安全生产监管职责部门直接监管、行业主管部门行业管理和下一级政府属地监管的协同配合，形成一家牵头、多家协助、各负其责的安全监管体系。

  （五）分级负责原则。各负有安全生产监管职责部门和行业领域主管部门，根据行业领域内的生产经营单位规模、风险大小等标准按照分级负责原则确定负主责的监管层级，对所有生产经营单位的监管做到纵向到底、无缝对接。

  三、涉及到新行业新业态安全生产工作职责

  （一）文化站负责景区安全生产工作，对金鸡坨生态旅游景区、云景产业园、农家乐（乡村酒店）等范围内的游乐场所、游乐设施进行安全生产指导和检查工作。负责协调指导农家乐（乡村酒店）、民宿安全生产工作。负责商业演出、KTV、网吧、游艺厅等文化旅游娱乐场所安全生产的指导、协调和督促工作。

  （二）农业农村局负责休闲农业（包含农业观光园、休闲园、采摘园等）安全生产指导和检查工作。负责高标准农田项目建设的安全监管；负责种子、农药生产、经营户安全监管工作；负责农药喷洒、种植服务、畜牧养殖等行业的安全监管工作。

3.城管队负责沿街范围内的商铺、临时搭建的游乐场所、游乐设施安全生产指导和检查工作。负责公园、小游园等区域内所涉及的安全监管。

  4.岔庙市市场监管局指导全镇特种设备目录外游乐设施安全管理工作，负责景区景点内非公路用旅游观光车辆的安全监管。

5.环保办负责住宅小区范围内游乐场所、游乐设施安全生产的指导、协调和督促工作。指导督促相关企业单位对环保设备和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理；负责生态环境建设和生态破坏修复工程的安全指导。

6.红窑派出所负责无人机放飞的安全监管。

7.各中小学校、幼儿园负责本范围内的游乐设施安全生产的指导、协调和督促工作，负责校外培训机构安全监管。

  8.统战科负责宗教场所安全监管，在宗教活动时，指导、督促、落实相应的安全防范措施。

四、工作措施

  （一）高度重视，完善任务。要高度重视安全生产任务分工工作，按照有利于监管职责落实、有利于安全水平提升的原则，各监管部门要从块、从严地新行业、新业态开展安全生产检查工作。

  （二）强化落实，严格执行。以本次任务分工为准，各部门、各单位要切实履行本行业领域安全生产监管责任，重点围绕突出重大风险、重大隐患和突出违法行为，开展执法检查，对生产经营单位违法违规行为实施查处，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

  （三）严肃纪律，强化职责。镇纪委将以强化责任、严格执法为重点，对作风不实、履职不力、执法疲软等突出问题，实施警示约谈、通报批评，对因履职不到位、责任落实不到位导致发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究相关责任单位和责任人责任。

涟水县红窑镇人民政府

2023年12月27日

(此文件公开发布）