红政发〔2023〕69号

关于印发《红窑镇安全生产常态化管理方案》的通知

各村（居）党总支，村（居）民委员会，镇直各单位，驻镇各单位：

根据工作需要，《红窑镇安全生产常态化管理方案》已经领导班子会议研究，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：红窑镇安全生产常态化管理方案。

涟水县红窑镇人民政府

2023年12月4日

（此文件公开发布）

附件：

红窑镇安全生产常态化管理方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实国务院和省、市、县安全生产工作部署要求，持续抓好安全生产风险隐患排查整治工作，经研究，制定该方案。

一、工作目标

深入贯彻国务院安委会安全生产 15 条硬措施，深刻吸取各类事故教训，坚持人民至上，生命至上，细化落实党政领导、部门监管、属地负责、企业主体责任，努力做到安全生产各行业领域隐患排查、问题整改、监督检查和宣传教育“4个常态化”，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、重点工作内容

贯彻“三管三必须”和属地负责原则，围绕重点行业领域，常态化开展隐患排查、问题整改、监督检查和宣传教育工作。

（一）工贸企业（安监办、工业办、城管队）

重点督促企业利用风险报告系统开展风险辨识管控和隐患排查整治，组织排查较大以上风险和重大事故隐患，突出粉尘、有限空间、动火、高空等危险作业行为管控，突出危化品使用单位管理，持续加强应急演练和火灾事故防范。

（二）城镇燃气（村建办、安监办、消防队、城管队、各村居）

重点督促液化气场站规范落实入户安检、随瓶安检制度，检查充装人员是否持证上岗、充装是否规范，检查设施设备是否针对季节特点采取防范措施，检查企业教育培训、应急演练、隐患排查是否到位。

重点检查餐饮场所泄漏报警切断装置安装使用、“灶管阀”、用气环境，疏散通道等方面是否合规。

（三）建筑施工（村建办、工业办、农房办、农村工作局、各村居）

村建办做好面上指导和监督检查。工业办、农房办、农村工作局分别负责工业在建项目、农房改善项目、农业在建项目日常巡查。各村居做好小散工程和零星作业安全管控。重点对起重吊装、脚手架、模板、临边、洞口、办公和宿舍等临时用房、工地围挡等部位进行安全检查，加强高空作业、动火作业持证上岗和规范操作的检查，督促施工单位加强现场管理，开展应急演练，禁止恶劣天气作业。

（四）既有建筑（村建办、工业办、学校、卫生院、城管队、各村居）

重点排查整治学校、体育场馆、商场、超市、医院、宾馆、农贸市场等人员密集场所和工业厂房等钢结构建筑的房屋结构体系、房屋外挑部位，是否存在拆改和增加荷载等情况。持续排查整治违规翻建、装修，擅自加层、增设夹层、破坏称重等严重影响房屋安全的违法行为。持续做好农村房屋安全隐患排查整治，持续做好4类低收入群体危房改造工作。

（五）特种设备（岔庙市场分局、安监办、工业办）

重点排查锅炉、压力容器、起重机械、电梯、叉车等特种设备是否纳入市场局监管范围，有无定期检验，是否规范操作，有无针对季节性特点落实防范措施。

（六）文化旅游（文化站、城管队、派出所、消防队）

重点加强对网吧、KTV等娱乐性场所加强消防安全检查，督促景区加强游乐设施日常检查、维护保养，落实安全带、安全压杆等安全措施；检查景区是否配备足够安全管理人员、是否开展应急演练，是否落实极端天气停业措施，大型活动是否落实安全管控措施等。

（七）电力（供电所、工业办）

供电公司加强对企业客户变压器、配电柜和其他重要电力设施、线路等方面的安全检查服务；督促指导企业制定完善应急预案，组织开展演练，提高突发事件处置能力。

（八）道路交通（村建办、城管队、各村居）

重点做好恶劣天气预警和处置，及时组织农村道路扫雪铲冰行动，持续排查整治路基路面、桥梁、护栏等方面安全隐患，持续加强农路道路交通安全宣传。

（九）危险化学品（安监办、派出所、消防队）

重点检查加油站员工教育培训、应急演练和日常隐患排查整治情况，严禁烟火、严禁拨打手机等制度执行情况，防雷、防静电措施落实情况，消防设施和器材配备情况，易燃易爆物品存放情况。

重点排查整治烟花爆竹零售场所是否存在“下店上宅”、超量储存、超范围经营情况。

（十）农业农村（农村工作局、各村居）

重点做好农机安全管理，督促定期检验，加强驾驶人管理和培训，夏秋农忙关键节点强化现场监督管理；加强畜禽屠宰、养殖、种植、粮食加工、农机维修等行业领域有限空间作业安全宣传，严格落实“先通风、再检测、后作业”规定，掌握科学的应急处置方法；加强冷库安全管理，重点关注压力设备是否定期检验，电气线路、通风系统、消防设施以及个人防护是否到位，严格规范动火作业，严防冷库操作失误引发事故；加强粮食企业进出仓作业，严防粮堆埋人事故；加强养殖业电力设备、电气线路维护和保养情况检查，督促落实消防措施，督促鱼塘、化粪池周边落实防护措施和警示标志。

（十一）秸秆收储点（环境整治办、各村居）

督促草厂经营单位开展火灾隐患排查整治，强化重点位置火灾防控，强化24小时专人巡查，规范设置安全警示标志和防火须知宣传牌，严禁烟火，严禁私拉乱接，配齐配全灭火设施设备，备好消防水源和取水工具等。

（十二）教育（各学校、派出所、消防队）

重点排查整治校车安全，关注幼儿园、学校和教育培训机构的消防安全。

（十三）医疗卫生（各卫生院、派出所）

重点排查整治卫生院的消防安全，关注泡沫夹芯板搭建、隔断、安全出口、疏散通道、消防设施配备及使用，应急处置演练等，督查特种设备安全运行情况。

（十四）养老等民政服务机构（民政办）

重点排查整治消防安全隐患，关注泡沫夹芯板搭建、隔断、安全出口、疏散通道、消防设计配备及使用，应急处置演练等，严禁电动车室内充电。

（十五）宗教（统战科、各村居）

重点排查整治宗教活动场所的消防安全，督促加强应急疏散演练。

（十六）消防（安监办、派出所、消防队、各部门、各村居）

公安派出所重点检查三级消防重点单位和日常消防监督检查范围内的单位，加强对群租房、宾馆、洗浴中心、KTV、网吧、培训机构、群租房等场所消防监管，并对村（居）委会和物业服务企业加强日常消防监督检查；镇安全生产综合监督管理局开展“九小场所”安全能力建设，推进“九小场所”消防安全员履职，熟练掌握“五会六必须”；消防队、城管队、综合执法局等相关部门联合整治人员密集场所门窗安装铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；督促企业、机关、学校、卫生院等加强消防器材配备，定期组织火灾事故演练；加强社会面消防安全宣传，引导居民落实“三清三关”。

（十七）各村居

重点摸清辖区生产经营单位底数，加密小作坊、小工厂、商超等生产经营场所的检查频次，及时将隐患排查整治情况报镇安委办。加强对本村居非法生产经营行为的巡查，发现液化气非法充装点、流动加油点、电动车和蓄电池非法拆改装、小化工等违法违规行为，第一时间向镇安委办报告。按要求第一时间向村民转发气象灾害预警信息，并采取防范措施；第一时间转发安全常识和提醒信息，切实履行在村民用电、用气、动火、防汛、防溺水、防雷电等方面安全教育引导的职责。

三、具体要求

（一）建立生产经营单位底数清单。牵头部门和村居抓紧建立行业领域生产经营单位底数清单，并根据风险高低、影响大小、复杂程度划分等级，在全面覆盖基础上聚焦重点，做到底数清、情况明。

（二）常态化进行监督检查和问题整改。牵头部门和村居，按照每周至少一次的频次，制定行业领域安全生产检查计划（年度、月度），参考《红窑镇重点行业领域安全生产检查事项提示单》，明确每次检查事项，规范填写检查表，按期组织复查，督促闭环整改，及时汇总形成《问题隐患排查整改清单》，在规定时间报送镇安委办（设在安监办）。所有检查均要形成问题隐患、整改措施、整改时限、责任人清单，实行动态排查、销号管理。

（三）建立工作台账。牵头部门和村居，要妥善保管监督检查、督促整改、开展宣传方面的文书和影像资料，专人收集整理保管。台账资料至少应包括：生产经营单位底数清单、检查计划、检查表、问题隐患排查整改清单，必要的检查实景照片和隐患整改前后照片。

（四）常态化开展宣传教育。认真组织安全生产月、消防安全宣传月等系列活动，营造全社会关心、关注、参与安全发展的浓厚氛围。各部门和村居，要结合季节特点和我镇实际，常态化开展宣传教育，提高生产经营主体和居民的安全意识、防范能力和处置技巧。部门重点加强对行业领域生产经营单位的宣传，定期组织培训和警示教育。村居在日常入户排查的同时，常态化进行居民用火、用气、用电安全提醒。村居要第一时间转发气象灾害预警信息，必要时候综合运用大喇叭、电话、上门告知等方式快速传递信息。部门要第一时间向监管对象转发气象灾害预警信息，提醒做好安全防范，杜绝恶劣天气户外作业。

四、工作保障

（一）强化组织领导，压实工作责任。及时调整完善镇安委会和专项整治工作组的组织架构，及时调整完善三套班领导、部门负责人和属地村居的安全生产职责清单，不断完善并落实安委会的例会、报告、检查、联动、提醒、约谈工作制度，更好发挥安委会统筹协调和安委办督促调度、协助决策作用。严格落实领导班子成员“四包一落实”工作机制，对重点领域、重点点位包保到人，推动分管领域和包片村居安全生产各方责任落实到位。

（二）强化统筹联动，形成工作合力。针对一些跨部门、跨行业的安全生产排查整治行动，牵头部门要主动联合相关部门协同行动，增强对违法行为的打击力度。新成立的安全生产综合监督管理局要进一步整合安监、公安、消防力量，聚焦工贸、危化、消防领域，开展协同检查、联合督促整改，争取“一次进门全面体检”，做到监管与服务双提升。

（三）强化技术支持，提高工作质量。借助上级部门和第三方机构专业技术优势，组织对危化、燃气、消防、动火作业、高空作业、机械伤害等重点领域安全生产和应急处置基本知识技能的培训考核，奖优罚劣，提高工作人员业务水平。邀请上级部门和第三方机构，深入重点企业、风险等级高的领域“把脉问诊”，提升隐患排查整治工作水平。

（四）强化隐患整改，督促企业履职。各部门、村居要强化闭环思维，综合运用提醒、交办、约谈、上报等多种手段，环环相扣，层层递进，强力推进隐患整改。对排出的重大安全隐患（或疑似重大安全隐患），要及时上报上级监管部门，在上级部门专业指导下抓好整改。对主观不重视、消极应付的生产经营单位，必要时要及时上报上级监管部门执法，倒逼企业履行主体责任。

（五）强化督查督办，确保工作成效。安委会要通过会议、谈话等方式抽查有关部门和村居安全生产工作落实情况，组织“四不两直”明查暗访。安委会成员单位和所有村居年初要向镇安委办（设在安监办）报送生产经营单位底数清单和年度检查计划，固定在每月23日报送一次《问题隐患排查整改清单》。条线部门和所有村居建立安全生产台账资料，至少实现一月一归档。镇纪委通过台账抽查、实地查看等方式抽查各有关部门和村居安全生产工作落实情况，对工作失职失责、不作为导致事故发生的，严肃问责。

附件1：

        行业/领域/村(居)生产经营单位底数清单

填报部门/村(居)：               填报日期：  年   月   日

附件2：

      行业/领域/村(居)安全生产年度检查计划

填报部门/村(居)：           分管领导：        填报日期:

附件3：

红窑镇安全隐患检查表

附件4：

红窑镇安全生产隐患整改通知书

                  ：

在 年 月 日安全检查中，你单位存在下列问题：                      

责令你单位于 年 月 日前完成以上问题整改。逾期不整改的，依法给予行政处罚，由此造成安全事故的，依法追究有关人员责任。

检查人员签名：                                                  

检查单位（盖章）：

年  月  日

    红窑镇安全生产隐患整改通知书（回执）

                 ：

在 年 月 日安全检查中，你单位存在下列问题：  

责令你单位于 年 月 日前完成以上问题整改。逾期不整改的，依法给予行政处罚，由此造成安全事故的，依法追究有关人员责任。

负责人签名：    联系电话：            

          年   月   日

附件5：