各村（居）委会、各办（局）：

为落实《淮安市乡村公共空间治理“百日竞赛”活动实施方案》，进一步推进我镇公共空间治理工作，现将《高沟镇公共空间治理“百日竞赛”活动实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

涟水县高沟镇人民政府  

                                 2023年5月25日      

高沟镇公共空间治理“百日竞赛”活动

实施方案

为贯彻落实全市域推开公共空间治理工作相关工作要求，加快乡村公共空间问题排查与集体资源资产回收，全面提升乡村公共空间治理水平，高效推进乡村公共空间治理“全面清”、“有序收”、“高效用”、“长效管”，在全镇范围内形成“攀高比强、对标赶超”的浓厚竞争氛围，特制定本方案。

一、竞赛目标

竞赛活动紧扣市委农村工作会议提出的“培基、拓产、强村、富民”要求，围绕“农地空间、道路空间、水体空间和集体资源资产”的“清、收、用、管”，突出重点、精准发力，确保实现四个核心目标:一是持续深挖“三空间一资源”问题线索，做到应排尽排、不留死角:二是深入开展乡村公共空间清理回收，对“全面清”阶段排查问题的清收到位率达 98%以上;三是提高集体资源利用效能，高沟镇形成王嘴、金郑2个千亩以上连片地块，村集体通过公共空间治理平均增收超 30 万元;四是实现集体资源资产的长效管理，对治理收回的集体土地和存量集体资源及时开展经营管理权的确权办证，确保应登尽登。

二、参赛对象

高沟镇39个村（除15个先导村和高秀村、镇东居委会、镇西居委会以外的村）。

三、竞赛时间

5月下旬-8月底。

四、竞赛内容

竞赛按照每月“一督查、一通报”量化评分的原则，对39个村进行按月考核，对考核前五名的进行通报表扬，对后三名的进行通报批评。主要竞赛内容如下：

（一）比工作标准。各村要坚持挂图作战，明确清收阶段的任务书、时间表、路线图、责任榜；各村要制定问题清理回收工作方案，把排查出的问题转化为项目清单、任务清单、责任清单，“一村一策”推进“三空间一资源”问题整治;各村居要建立完善“一单一表一图”台账，做到问题描述清楚、面积数据真实、佐证资料齐全、问题点位具体、问题分类准确:镇及时确认并统计各村通过公共空间治理取得的收入，录入农村集体“三资”管理平台，保证收入的真实性和准确性。

（二）比问题排查。对“三空间一资源”排查问题明显较少或存在问题类型缺项的村居要深入剖析，要结合群众投诉举报，持续深挖细排，确保公共空间治理问题排查横向到边、纵向到底、应排尽排。凡镇级核查中发现存在隐瞒不报问题，对相关责任人严肃处理。

（三）比清理回收。对排查问题的清理回收以实物形态清收到位为考核标准，凡属口头承诺、签订治理协议、司法程序履行等仍处于治理过程中的，均不列入清理回收完成序列。各村5月底对排查问题的清理回收完成率要达到50%以上，6月份达到80%以上，到8月底竞赛活动结束时，清理回收完成率要达98%以上。

（四）比集体增收。各村在治理中要以通过公共空间治理增加村集体经济收入为核心，统筹谋划集体资源资产利用，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游、一村一策，着力推动“空间存量”转变为“发展增量”，到8月底，确保各村依靠公共空间治理增加村集体经济收入超过30万元。加强对15个先导村的村集体经营性收入进行监测，确保村集体收入稳定度达95%以上。

(五)比治理长效。要建立健全集体资源经营管理权证制度，由镇农村工作局指导各村集体经济组织办理集体土地经营权管理权证，防止集体资源流失、二次侵占。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月下旬）。各村召开“百日竞赛”动员会议，广泛宣传发动，营造良好氛围。

   （二）集中攻坚阶段（6月—8月）。紧盯任务目标、细化工作举措，上下联动、共同参与，全力以赴落实“百日竞赛”活动重点内容，推动全镇乡村公共空间治理取得明显成效。

   （三）总结备验阶段（“百日竞赛”活动结束后）。由“1+N+N”领导小组负责督促相关村做好工作，镇乡村公共空间治理工作专班负责业务指导，对各村相关工作进行检查验收。

六、竞赛要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。镇公共空间治理工作专班负责全面统筹竞赛活动，具体负责活动的组织实施、督察考核等工作，各有关部门要紧密配合、形成合力。各村要高度重视竞赛活动，深入开展乡村公共空间治理问题清理回收与问题持续深排，确保竞出速度、赛出担实效。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过报纸、广播电视台、微信公众号等媒体平台广泛宣传乡村公共空间治理的重要性和必要性。对涌现出的创新做法、特色成果要着力宣传报道，努力营良好的乡村公共空间治理氛围，扩大乡村公共空间治理“百日竞赛”活动影响。

（三）强化结果运用，严格奖惩措施。实行“一月一考核、一月一排名”，考出奋勇争先的强大动力；明确考核奖惩，如我镇在全市排名位于前20名，奖励位于全镇“百日竞赛”1-3名的村3000元，奖励排名4-8名的村1500元，奖励排名位于9-15名的村1000元；惩罚排名位于全镇35-39的村1000元/村。如我镇在全市排名位于后20名，惩罚30-39的村1000元/村。相关奖金可以用于相应工作人员的奖励。该项工作纳入年终农业农村考核，对工作突出的镇村干部，优先推荐上级各项表彰；对于工作不力，造成全镇考核位次较低的，进行组织处理。