根据市委统一部署，2022年7月15日至9月5日，市委第三巡察组对涟水经济开发区党工委开展巡察。2022年9月30日向涟水经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改阶段的有关情况予以公布。

一、整改组织情况

巡察反馈意见中指出开发区党工委存在29个问题。针对反馈问题，开发区党工委高度重视、迅速行动、全面部署，坚持刀刃向内、清淤强身，不折不扣坚决抓好整改落实。第一时间成立以党工委、管委会主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作小组，先后6次召开巡察整改研究专题会议、巡察整改民主生活会，组织学习市委县委关于巡察整改工作要求，深入分析巡察反馈意见，深刻剖析产生问题的根本性原因，细化分解具体整改任务，量化具体整改目标，倒排时间节点要求，确保以最严肃的态度、最务实的举措按照序时进度完成巡察整改任务。

二、整改落实进展情况

1.关于党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神问题。

（1）坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习纳入党工委中心组学习和干部培训教学计划，制定《党的二十大专题学习实施方案》，利用统一党日活动、党工委理论中心组学习会，先后组织3场学习活动；围绕产业政策、招商知识，先后组织多场线下、线上培训会，学习掌握政策知识，及时用党的最新理论成果和武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）围绕“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”目标任务，党工委先后组织多次专题会议，结合全县工业强县意见，研究制定《加快推动开发区制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，县委县政府已出台《关于加快涟水经济开发区高质量跨越发展的实施意见》，细化分解申创国家级经开区路线图，明确阶段性赶超任务、落实具体推进措施。

（3）坚持“走出去”与“请进来”相结合，部分领导班子成员赴泗阳经济开发区学习。

2.关于园区规划和“一区三园”融合发展问题。

（1）“一区三园”发展战略概念规划，通过公开招标确定启迪设计集团股份有限公司进行编制。

（2）“一区三园”基础设施配套统一要素保障，统一纳入2023年政府投资建设。

（3）“一区三园”发展战略概念规划初步规划已完成。

3.关于薪酬制度改革和国有企业市场化转型问题。

（1）围绕落实全市开发园区“1+N”体制机制改革文件精神，启动了改革“回头望”工作，开展深化人事体制机制改革末位评选活动，最终评选出末位人选，激发全区上下干事创业内生动力，营造出了“比学赶超、争先进位”的干事创业浓厚氛围。形成激励机制。对评选出的末位人员扣发部分绩效，所扣发的绩效将用于奖励在项目招引、帮办服务等工作中实绩突出的人员，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样”的机制。优化薪酬分配方案。出台《江苏涟水经济开发区人员薪酬分配方案》，以纳入省市盘项目考核实绩为导向，薪酬分配重点向招商引资一线人员倾斜，《分配方案》一并报市组织、人社等部门备案。

（2）壮大公司资产规模。新港公司通过与县自然资源和规划局、评估公司，对自持的闲置国有资产进行优化盘活，盐河以东“退二进三”的回收资产，按照经营性用地进行重新评估入账，既效降低负债率，又给公司后期实体化经营发展预留较大发展空间。持续提升经营能力。公司经营层召开四次会议，围绕：“进一步规范公司法人治理”“党建融入公司管理”“增强廉政建设”等几个方面进行深入的交流和讨论，确定主营方向、约定经营指标、铆定经营理念。加快实体化发展进程，结合我县重大项目招引的契机，公司积极探索市场化代建的业务拓展，一方面自主投资建设污水处理厂一座，解决排污问题；另一方面通过招商引资吸引社会资本投资建设配套标准化厂房产业园项目（淮安涟水临港智能制造产业园），解决上下游企业入驻问题。

4.关于开发区经济指标和龙头带动作用问题。

（1）坚定信心，鼓足干劲，全力以赴确保2022年底前新能源电池片、玻纤新材料项目“双百双开”。新能源电池片项目已于11月28日开工、玻纤新材料项目拟于春节后开工。

（2）2022年6月份以来，坚持龙头引领与集群突破并重，全力以赴主攻四大主导产业，以驻点区域向外辐射，积极投身招商攻坚。重大特大项目实现历史性突破，新能源电池片和玻纤新材料项目2个百亿项目成功签约。

5.关于开发区主导产业规模问题。

（1）加大规上企业培育和申报力度，截至目前，“一区三园”规上企业占全县比重明显提升。

（2）精心服务项目。新能源电池片项目已顺利开工。进一步降低企业成本，鼓励项目技改扩能。

（3）鼓励做优做强。进一步加大指导企业载体创建力度。截至目前，仲益电机获批省级工程技术研究中心，从一家居、洲旭电路获批省级企业技术中心。

6.关于部分项目质效问题。

（1）由区招商办牵头各引资部门认真剖析好彩头等项目的招引过程，总结招商过程中存在的问题和短板。

（2）今年以来，开发区新签约百亿元以上项目2个。

（3）全县组织涟水县大湾区产业招商培训会，开发区常态化开展招商专业知识 、招商要点、项目和产品知识 、现代商务等培训。由招商各部对产业进行研究，全面提升全区招商引资人员业务水平，增强工作效率，有力推动精准招商。

7.关于开发区开放水平问题。

加大国家、省市县新出台的外贸政策宣传力度，用足用好各类扶持政策，鼓励和引导企业扩大外贸进出口业务，做大外贸总盘子。

8.关于创新驱动、高新技术企业培育、规上企业研发投入问题。

（1）全面梳理，建立企业数据库。一是建立外资外贸企业数据库，主要包括开票、税收、进口额等；二是建立“专精特新”企业数据库，主要包括开票、税收、获批时间、产品等；三是建立国家级高企数据库，主要包括开票、税收、获批时间、产品等，实行分类汇总，动态管理。

（2）跟踪服务，提升发展高质量。对现有高新技术企业，鼓励持续加大研发投入；优先支持高企实施重大科技专项，推进关键核心技术攻关；引导培育一批科技企业孵化器和众创空间，聚集衍生出更多创新主体。

（3）精准指导，确保申报成功率。2022年对开发区企业逐一上门指导创建工作。截至目前，大量科技、洲旭电路、柯德展示道具和淮安仲益电机等企业成功申报市级专精特新企业；柯德展示道具等企业获批国家级高企。

（4）2022年12月涟水经济开发区获评省级知识产权建设示范园区。

9.关于循环经济产业园安全生产监管和部分企业环保问题。

（1）聘请具有化工监管专业背景的专家，按季度对新材料产业园内化工企业进行“地毯式”检查，形成整改清单，并委派驻场人员配合安环科一同督促企业完成“闭环式”整改，切实提升安全生产监管力量。

（2）关于交办企业存在的环保问题，已于2022年11月底前全部整改到位。同时，我们还采取了“四不两直”方式对相关企业开展了明察暗访，督促企业落实环保主体责任。

10.关于开发区入驻企业亩均税收问题。

（1）优化完善《涟水经济开发区工业企业数据库》。上细核对企业的产品、用地、用工、开票、税收等数据。

（2）部分企业已确定技改项目，正在制定技改方案，预计完成技改后开票税收将大幅提升。

（3）正在梳理土地供而未用企业和停产企业情况。

（4）对接相关项目原引资部门，进一步梳理项目档案，了解招引过程及后期存在问题，并形成汇报材料。

11.关于基础设施建设资金和润涟产业基金问题。

（1）关于园区基础建设资金问题。百亿新能源电池片项目已于11月28日全面开工，百亿玻纤新材料项目将在春节后开工，两个百亿项目将使开发区收入将大幅增加，将缓解基础设施资金不足问题。

（2）关于产业基金问题。润涟产业基金配合重特大项目建设，基金管理人已经完成初步调研。

12.关于天然气、供热要素保障问题。

第一时间对接中圣清洁能源公司、新星旺燃气公司和天达燃气公司，了解热、气供应情况，保障园区用热、用气企业生产稳定有序。

13.关于国企融资租赁业务问题。

针对融资过程中发现的利益输送问题，相关人员已被立案审查调查。

14.关于提供借款或担保问题。

已先后收回代偿款600余万元，并向相关企业发送律师函。

15.关于产业发展资金问题。

开发区已主动作出整改，并正在制定支持降低企业成本政策文件。

16.关于津补贴“两头占”清理问题。

（1）落实立行立改。针对“两头占”清理过程涉及金额已全部完成清退工作，相关责任人受到了问责处理。

（2）出台了开发区《关于进一步规范奖金津补贴发放的意见》，提出长效管理措施。

17.关于国企回购和处置资产评估问题。

（1）组织谈话。对开发区下属公司主要负责人、分管负责人，以及相关部门、经办同志，进行集中谈话、集体学习，对照国有资产处置的相关管理规定，查漏补缺，提升认识。

（2）委派国资相关人员赴县国资办进行培训学习。

18.关于有关园区运营招标和个别项目施工问题。

（1）常态化执行。落实长效管理，着重梳理和完善开发区工程项目管理责任体系，针对工程招标、政府采购印发规范性文件。

（2）有关安置小区目前已办理规划许可证，正在办理其它相关手续。

19.关于拆迁安置问题。

（1）对个别有明显存疑农户档案资料正在开展“回头看”；与县征收办、相关评估机构加强联系沟通。

（2）对所有农户过细排查，已对其中个别资料情况进行整改；利用每周五部门会议加强业务学习，防止出现类似情况。

（3）已向安置房建设单位发出工作联系函，提醒建设单位加快工程建设进度。

20.关于信访有关问题。

（1）建立健全信访工作领导责任制、信访接待、信访立项处理等工作机制，促进信访问题有效解决，保障信访工作有序开展。

（2）按照《信访工作条例》要求，推行首办负责制，限时办结制，严格执行三级终结制，积极妥善解决各类信访问题。

21.关于向园区内部分企业会计发放补助和“万企联万村”工作问题。

（1）已停发企业会计补助，并提请县纪委监委对相关问题进行了初核，对部门负责人进行了谈心谈话。

（2）对在“万企联万村”工作中作风不实的相关责任人进行了提醒谈话，要求其在今后工作中要细致认真；主动约谈了区财政局负责人，要求切实把好财政监督关。

（3）进一步强化作风建设，认真查找工作中的薄弱环节，防止类似情况发生。

22.关于人防建设处罚问题。

通过项目招引和建设，盘活资产，弥补损失，已招引新憬源项目和兴科纺织科技项目。目前新憬源项目已部分投产，兴科纺织已全面开工。

23.关于党建工作和经济发展同向融合问题。

（1）采用“走出去”的方式对基层党务工作者进行培训指导。组织部分非公企业支部书记赴苏州大学进行培训指导，学习党建工作先进经验，提升基层党建工作科学化规范化水平；开展“发展党员业务培训周”活动，进一步规范党员发展工作，确保党员发展质量。从区机关选派首批党建指导员到新一代电子信息党建联盟五个支部指导党建工作；建立新一代电子信息产业党建联席会议制度。以书记党建项目“产业链党建”为抓手，推动党建工作与产业发展、项目服务等中心工作同频共振、深度融合。

（2）摸底排查，提出建议。对未换届的支部情况进行了摸底排查，将及时开展换届工作。

（3）坚持即知即改。认真梳理近三年来竣工投产企业，目前已在竣工投产且符合条件的绿艺杭萧钢构、冠铭制帽等企业成立了党支部。下一步，将对党员人数不超过3人的竣工投产企业强化跟踪指导，及时成立党支部，对不符合条件的企业按照行业相近、区域相邻原则成立联合党支部。

24.关于全面从严治党和纪检监察工作问题。

（1）进一步压实党工委主体责任。一是区党工委深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告及其中关于全面从严治党有关精神，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设，逐级压紧压实管党治党政治责任。二是开展了纪法宣讲千百万活动，推进“三不腐”工作不断深入。三是强化党员干部纪律意识，将党章党纪党规学习纳入党员活动日必学内容。我们将于近期与下属部门（单位）签订年度党风廉政建设责任状，进一步强力传导全面从严治党压力。

（2）强化纪工委监督力量。一是认真落实上级纪委“三转”要求，区党工委及时调整了区纪工委书记分工，让其聚焦主责主业，不再分管党风廉政建设、反腐倡廉等以外工作。二是加强区纪工委队伍建设，配强配足纪检工作人员。

25.关于意识形态责任制落实和阵地建设问题。

（1）已出台开发区《党的二十大专题学习实施方案》，深入中信华电子等企业宣传党的二十大精神，推动党的最新理论成果入脑入心，确保意识形态阵地牢牢把握在党的手中。

（2）开发区已开通“奋进涟水经开”微信公众号，实现对舆情的实时掌握。

（3）坚持把加强阵地建设作为意识形态工作的有效载体，实施意识形态“同心圆”工程，及时对宣传栏、广告牌、电子显示屏、政务公众号、文化活动场地等意识形态阵地内容进行了更新，进一步弘扬主旋律，传播正能量。

（4）调整了开发区网络舆情安全工作领导小组，明确专人负责舆情工作，时刻关注涟天下、涟水论坛、天下论坛等舆论平台，及时发现、通报、妥善处置开发区负面舆情。

（5）开发区党工委理论学习中心组两次深入学习党的二十大报告；邀请县党史委副主任来区开展党的二十大报告辅导学习；各部门也安排制定学习计划，要求全体党员对党的二十大报告开展原原本本、原汁原味反复研读；

（6）成立“8090党的二十大精神巡回宣讲团”深入企业开展集中宣讲。

26.关于党工委会议有关问题。

（1）继续保持与县纪委监委、财政部门沟通，在政策范围内争取提高大额资金上会下限。

（2）严格把关上会议题，至少提前一周通知上报研究议题，至少提前3天将党工委研究议题发放至与会领导征求意见，会议召开期间充分保障讨论研究时间，确保议事科学、合理、充分。会后，严格按照各参会领导意见整理记录，确保原原本本记录、原汁原味整理。同时，加强意见执行监督，确保不走样、不变形。

27.关于重大问题处理问题。

（1）对相关企业回购工作进行了回头看，发现问题及时整改。

（2）针对已回购的资产，通过土地运作等方式，将报请县政府纳入城区建设计划。

28.关于招聘程序和村干部安排问题。

（1）新港公司管理层专题学习了《关于印发〈涟水县国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）〉的通知》 、《关于印发〈涟水县县属国有企业重大事项管理办法〉的通知》，以及《关于加强和规范开发区国有企业人员管理的暂行规定》等相关文件，深入了解和熟悉国有企业人员管理的相关规定，认真反思国企招聘工作中存在的问题和不足。

（2）根据上级有关文件要求，结合开发区实际，出台《涟水经济开发区下属国有企业人员招聘办法》，进一步规范国企招聘行为，严格公开招聘程序，坚决杜绝对卸任村干部的照顾性安排。经县有关部门同意，新港公司面向社会招聘的10余名专业人才，已在涟水网、醉美五岛湖等媒体上进行了发布招聘公告，目前，整个招聘工作正在有序推进中。   

29.关于招商队伍有关问题。

（1）举办涟水县大湾区产业招商培训会；举行“商业模式设计：打通商业认知的任督二脉”招商培训会；成立食品产业招商专班，积极走出去开展食品产业招商攻坚月行动。在泉州举行江苏涟水（泉州）食品产业招商说明会，县相关领导、泉州食品行业协会常务副会长、泉州食品行业协会秘书长等领导和嘉宾出席会议；对招商人员精简整合，优化队伍结构；召开食品产业招商培训会，开展招商人员专业知识测试，巩固学习培训成果；区党工委书记围绕《做一名出色的涟水招商人》、《发光吧，勇敢者》、《走进标杆工厂》等内容对开发区全体人员开展招商引资培训。

（2）印发《关于开展招商引资常态化学习的通知》，开展招商专业知识 、招商要点、项目和产品知识 、现代商务等培训；组织产业招商公司全体招商人员开展《新工业时代》、《习近平在浙江》专题学习；开展《常用商务英语口语》《商务职场英语》学习，对有一定外语基础的招商人员开展商事外语谈判能力培训，同时鼓励其他招商人员加强外语学习。

三、下一步整改计划及打算

我们将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，结合开发区实际，建立健全工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动作风建设向纵深发展。

（一）坚持理论学习，增强政治意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。

（二）坚持抓好党建，落实“一岗双责”。进一步牢固树立党建工作、经济工作两手抓两手硬的理念，强化党工委党建主责主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”工作，巩固整改成果。对需要长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，继续抓好整改工作。

（四）坚持求真务实，推动园区工作。把问题整改作为改进和推动全区工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领经济工作，在整改落实的基础上，以崭新的风貌和更加昂扬的斗志，求真务实、勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创开发区工作新局面，为申创国家级经开区做出更大的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82391152,lskfqjgw@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                  中共江苏涟水经济开发区工作委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2023年6月28日