石政发〔2023〕2号

关于印发《石湖镇重点行业领域“小切口、抓关键”安全生产风险专项整治方案》的通知

各村（居）民委员会，各部门，各有关单位：

《石湖镇重点行业领域“小切口、抓关键”安全生产风险专项整治方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

涟水镇石湖镇人民政府

                               2023年2月7日

石湖镇重点行业领域“小切口、抓关键”安全生产风险专项整治方案

为认真贯彻落实党的二十大提出的“推动安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”等重要精神，根据县安委办《关于开展重点行业领域“小切口、抓关键”安全生产风险专项整治的通知》和相关会议要求，决定开展重点行业领域安全生产风险专项整治。在安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”取得阶段性成效的基础上，聚焦易发生事故的10个重点行业领域，坚持“小切口”抓关键不放手，细化务实管用实招硬招，做到“小切口解决大问题”，持续推进安全生产风险专项整治，凝聚力量攻克破解安全生产领域难点堵点痛点，着力防控重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全护航经济社会高质量发展。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照习近平总书记“务必整出成效”“两个不放松”重要批示要求，对照“一年小灶”“三年大灶”期间先后出台制定的指导性文件和工作方案，结合近年来典型生产安全事故暴露出来的问题，巡视、巡查、督导、考核等指出的问题以及需要持续推进的重点整治事项，对三年专项整治期间安全生产工作进行一次全面客观的“回头看”，着重梳理短板弱项和突出问题，深入分析未能整治到位的原因，紧密结合本镇实际，以“小切口”为切入点解决大问题，研究拿出解决问题的针对性措施。切实压实企业主体责任，最大限度压降事故，持续营造良好的安全氛围。

二、整治目标

坚持“小切口、抓关键”，按照县关于年度安全生产工作部署要求，制定2023年重点行业领域安全生产风险专项整治实施方案，紧盯10个重点行业领域各类重大安全风险，明确15项重点攻坚任务，持续攻坚整治重点问题，通过精准施策、持续发力，加强风险管控，切实解决问题，全面辨识管控较大以上风险点，全面提升本质安全水平，杜绝较大及以上事故，杜绝有影响事故。

三、实施步骤

即日起至2023年12月底。

四、重点任务

（一）危化品领域

1.推广制定符合企业实际的“应急处置一张图”。将预案文本精炼成简单实用“一张图”，作为生产安全事故应急救援预案制定的“标配”，实现一图知全局、协同一体化，为应急指挥决策、救援抢险提供技术支撑。（完成时间：3月底；责任单位：应急管理局、相关企业）

2.加强企业特殊作业、检维修、开停车管理。加大线上特殊作业票证抽查、线下特殊作业现场检查频次，督促企业严格执行动火、检维修等作业安全管理制度。（完成时间：12月底；责任部门：应急管理局、相关企业）

（二）燃气领域

3.强化餐饮商户“灶管阀”治理。村建办压实燃气企业主体责任，督促安装同时具备报警和切断功能的燃气泄漏安全保护装置和更换符合要求的软管，加强燃气供应设施安全运行检查，规范燃气市场经营秩序；石湖市场分局加强市场管理，提高餐饮商户燃气燃烧器具、软管、减压阀、燃气泄漏安全保护装置产品质量；（完成时间：3月底；责任单位：村建办、石湖市场分局）

4.强化“黑气”治理。完善“黑气点”线索发现机制，派出所、石湖市场分局、村建办、城管队等部门联合打击“黑气点”，溯源追查“黑气源”，不断提升部门联动效能，全面规范瓶装液化气市场经营行为。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、石湖市场分局、村建办、城管队、各村（居））

（三）消防领域

5.紧盯“三员”严管“九小场所”。压实“三员”责任，压实单位场所“消防安全员”主体责任，常态化开展消防安全检查、提醒工作，降低“九小场所”火灾发生率。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、消防所、各村（居））

6.严防老旧市场火灾。根据有关部门提供的老旧市场底册，加强对市场内用电、通信线路以及市场周边市政燃气设施、违章建设、危化品安全等方面开展排查。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、石湖市场分局、应急管理局、消防所、村建办、城管队）

（四）交通运输领域

7.强化“两客一危”安全监管。督促“两客一危”企业严格按照行业标准进行管理，加强“两客一危”车辆安全监管，提高“两客一危”车辆安全行驶水平。（完成时间：12月底；责任单位：派出所）

（五）建筑施工和既有建筑领域

8.严管五个关键岗位责任人在岗履职。督促施工单位（项目经理、技术负责人、安全员），监理单位（总监理工程师、专业监理工程师）五个关键岗位必须按照标准配足配齐，每日打卡在岗履职，现场保存社保、合同及安全生产许可证等资料，有效遏制违法分包转包，提升建筑工地安全管理本质水平。（完成时间：12月底；责任单位：村建办）

9.加强房屋安全鉴定行业管理。通过健全房屋安全鉴定管理制度、房屋安全鉴定单位名录动态管理、审核鉴定报告等措施，切实提高房屋鉴定报告质量和效率，有效提升既有建筑安全管理水平。（完成时间：12月底；责任单位：村建办）

（六）冶金等工贸领域

10.开展中小型工业企业一线员工“一人一卡”强基行动。全县中小企业为每个员工编制“一人一卡”，主要包括姓名、工作岗位、联系电话等个人基本信息，以及岗位职责、操作规程、安全风险、防范措施、应急措施等应知应会内容，印制成便携式折叠卡片，工作期间随身携带，强化一线员工安全生产意识和责任，提升企业现场安全管理水平。（完成时间：4月底；责任单位：工业办、应急管理局）

（七）道路交通领域

11.强化农村道路管控。通过加强路面执法检查，严查超员、酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车报废车等违法行为；加大农村地区客运场站、集贸市场周边道路执法检查力度，严管非法营运行为；村（居）组织劝导员同驻村辅警一起常态化开展交通安全劝导活动，及时发现、制止各类交通违法行为，压降农村道路交通事故率。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、各村（居））

12.强化交通隐患排查治理。滚动摸排临水路段、桥梁路段无防护或防护能力不足、“通视三角区”被遮挡、交通安全设施不全的、搭接省道较大纵坡、事故多发路段亮化警示设施不足等交通安全隐患，落实整改措施和责任，督促消险除患闭环销号，创造安全道路交通环境。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、水利站、各村（居））

（八）渔业船舶领域

13.紧盯涉渔船舶非法捕捞。结合渔船年检，摸清渔船底数，检查安全器材配备，签订安全承诺书，深入渔船集中停泊点、渔民集中居住地开展渔业安全宣传，加大日常巡查、突击检查力度，对违章高发水域、湖湾河汊、交界共管水域的违法捕捞行为实行精准打击。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、各村（居））

（九）成品油领域

14.开展成品油非法经营问题整治。持续摸排核实成品油非法经营活动情况及有关线索，积极推行安全生产有奖举报制度，畅通社会监督举报途径，鼓励群众积极提供线索。建立健全“3+1”快速处置机制，综合运用重点巡查、明查暗访、联合执法等方式，通过行刑结合手段进行严厉打击，加大媒体曝光力度，有效震慑非法加油及流动加油行为。（完成时间：12月底；责任单位：派出所、石湖市场分局、应急管理局、环保办、各村（居））

（十）油气长输管道领域

15.组织开展长输管道企业管道保护主体责任落实情况检查，定期检查辖区内长输管道企业自查情况和问题整改情况，对企业自行整改确有困难的问题应积极予以协调。要建立风险管控联动机制，与油气长输管道企业建立日常联防联控、定期会商研判和协同应急处置工作机制。（完成时间：12月底；责任单位：村建办、应急管理局、各村（居））

五、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实“三管三必须”要求，加强统筹协调、督促检查和跟踪问效，健全完善责任链条，全链条推进安全风险专项整治，全方位推动重点攻坚任务落实落细，督促企业落实主体责任，全面辨识管控较大以上风险点，针对性明确个性化、具体化整治措施。

（二）加强闭环整改。进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，准确辨识较大以上安全风险，全面排查问题隐患，从严从速闭环整改，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

（三）强化监管执法。切实加强事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法，综合运用“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”等方式，严厉打击各类安全生产违法违规行为，突出问题盯住不放、重大隐患一抓到底，督促企业及时整改到位；指导帮助企业消除隐患，不断提高监管执法水平、优质服务水平，实现安全生产。

（四）强化监督考核。镇安委办加强监督检查，对整治过程中存在的问题和不足定期通报，督促各单位、部门、村（居）高质量完成各项重点工作任务。

请各村（居）、部门、单位认真贯彻落实，于每季度末月17日前向镇安委办书面报送工作进展情况。联系人：顾东升，邮箱：864540216@qq.com，电话：13770368113（微信同号）。