各镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会，县各委办局，县各直属单位：

《涟水县食品和新一代电子信息产业“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作方案》已经县长办公会议审议通过，现印发给你们，希认真贯彻落实。

涟水县人民政府办公室

2022年12月5日

（此件公开发布）

涟水县食品和新一代电子信息产业“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）、《省政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》（苏政发〔2018〕125号）精神，推广质量管理先进标准和认证，帮扶小微企业质量管理提升，激发小微企业发展活力，结合《省市场监管局关于深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳企强链”的通知》（苏市监认证〔2022〕91号）的工作部署，决定在我县食品和新一代电子信息产业开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力聚焦“申创国家级经开区、加快建设全国百强县”使命担当，充分发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，积极推广质量管理先进方法和工具，不断提升食品和新一代电子信息产业小微企业质量管理能力和水平，助力全县产业高质量发展。

二、工作目标

通过开展涟水县食品和新一代电子信息产业小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励引导全县食品和新一代电子信息产业小微企业积极采用国际质量管理体系标准（ISO9001系列标准），建立适宜的质量管理模式并有效运行，解决小微企业质量管理人才匮乏、质量水平不稳定、管理成本和风险较高等难点问题，助推小微企业高质量发展。通过开展质量管理体系认证帮扶和质量管理培训，努力实现以下目标：

（一）企业质量意识明显提升。企业负责人及质量管理人员了解国家质量管理相关政策，正确认识企业质量管理体系认证及其意义。

（二）企业管理水平普遍提升。企业质量管理人员掌握开展质量体系建设的流程和体系运行的方法、思路和技巧。

（三）企业质量人才能力显著提升。企业质量审核人员熟悉并推行全面质量管理；建立并实行首席质量官制度。

（四）企业数字化水平持续提升。企业质量体系管理人员能够运用质量工具和方法，助力企业设备升级改造，提高自动化、信息化水平。

（五）企业转型升级有效提升。提高产品质量和工作效率，带动全产业链覆盖的良好态势。

三、工作进度

（一）试点先行。2021年，我县淮安宏雷金属结构有限公司通过江苏省市场监管局开展的质量管理体系认证提升行动的试点工作，经过质量管理专业机构指导帮扶，该公司强化管理层、生产、技术、销售等各个环节的管理，质量管理体系的运行明显提升，有效解决了企业在质量管理中存在的“痛点”难题，进一步推动了企业产品质量提升。

（二）示范引导。为突显试点效果，扶持我县食品企业做大做强，我县在2022年首批选取5家小微企业作为扶持对象，通过市、县市场监管部门以及认证机构的共同努力，真正解决我县小微企业在质量管理中存在的难题，形成可操作、可复制、可推广的管理模式，积极向淮安市市场监管局推送优良案例，引领我县食品生产企业在质量管理上提质增效。

（三）总结推广。2022年市、县市场监管部门和认证机构通过走访调研、现场诊断、宣贯培训、制定提升方案等手段，力求使参与扶持的企业在质量管理、产品质量、生产流程和顾客满意度等方面得到提升。未来三年内引导企业通过先进的质量管理体系提升发展，力求使我县食品及新一代电子信息产业真正做大做强。

四、工作措施

（一）实施分类培训。充分发挥咨询、认证检测等第三方技术服务机构和专家优势，在小微企业中开展质量管理基础知识普及教育，普及质量管理知识和相关法律法规，宣传推广先进质量管理理念。开展首席质量官培训班，制定个性化提升方案，努力提高经营者质量意识，推动小微企业提高质量管理水平。

（二）强化多元服务。发挥各领域有关行业组织自我管理、服务作用，针对小微企业开展点对点多元服务和精准帮扶，深入企业开展质量诊断、咨询和分析，积极为小微企业提供标准化、计量、检验检测、认证认可、商标注册、专利申请等服务，鼓励企业开展自愿性产品认证和管理体系认证，促进企业提档升级。

（三）优化质量发展环境。健全“双随机”监管和企业信用制度，加强对食品和新一代电子信息产业领域违法失信市场主体的联合惩戒。积极畅通投诉举报渠道，依法严查不符合标准、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。严厉打击不正当竞争行为，营造公平市场环境，重点查处虚假宣传、违法广告、实施商品混淆、商业诋毁和商业贿赂等违法行为。推行“红黑榜”制度，根据企业履行法律义务、执行产品技术标准、兑现产品质量承诺等质量信用状况，对上“红榜”的企业，优先推荐其申报政府质量奖等质量荣誉。对上“黑榜”的企业，约谈企业负责人并将其纳入重点监管范围。

（四）加大质量基础服务。充分发挥县级食品检验检测中心优势，利用好“食品（农产品）检验综合能力提升项目”立项契机，为食品生产企业提供便利的检验检测服务。推进质量基础设施“一站式”建设，在质量管理、标准计量、知识产权、认证认可、品牌培育等方面提供便利化集成服务。

（五）持续改进增效。认证机构在质量管理体系运行过程和检查评价中收集意见反馈、出现的问题等，制定个性化提升方案，企业进行修改完善和改进。小微企业应持续地评价其整体绩效和管理体系中各个过程的绩效，以确定改进和创新。

五、工作要求

（一）加强组织领导。发挥涟水县质量发展委员会作用，协调推进食品和新一代电子信息产业质量提升工作。各有关单位要结合本方案要求，细化工作内容，认真组织实施，强化责任意识，加强监督落实，扎实推动各项工作有序开展。

（二）加强奖励扶持。2022年-2024年，全县食品和新一代电子信息产业的企业正常生产经营，并首次通过质量管理体系认证、食品安全管理体系认证和能源管理体系认证的，按件一次性奖励0.5万元。首次通过绿色食品认证的，按件一次性奖励1万元。首次通过有机产品认证的，按件一次性奖励2万元。首次通过绿色产品认证的，按件一次性奖励5万元。

（三）加强氛围营造。各责任部门和各镇（街道）、经济开发区要大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入宣传我县质量提升工作成效、先进典型，讲好涟水质量故事，推介涟水质量品牌，塑造涟水质量形象。支持主流媒体开展系列报道，进行质量宣传，弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，树立崇尚质量的价值导向，让“质量第一”成为全社会的价值追求和时代精神。

（四）加强宣传推广。各镇（街道）、经济开发区要向社会宣讲提升行动相关政策与做法，提高工作透明度，大幅提高培训企业数量；采用更加鲜活生动和接地气的语言，利用各种媒体形式，集中宣传一批企业案例和地方典型经验，扩大社会影响力，为涟水县高质量发展做出贡献。

涟政办发〔2022〕26号-县政府办公室关于印发《涟水县食品和新一代电子信息产业“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作方案》的通知.doc