《涟水县单用途预付卡管理联席会议制度》已经县人民政府同意并予以印发，为方便社会公众全面了解有关内容，现作如下解读。

一、出台背景

近年来，市民对单用途商业预付卡的投诉日益增多，矛盾纠纷突发事件频发，涉及到美容、美发、餐饮、洗车保养服务、家政、健身、教育培训等诸多行业。很多商家为促消费，拉客源，稳收入，通过各种方式鼓动消费者购买预付式消费卡，宣称充值越多折扣越大，这种预付式消费卡已经成为许多行业的一种普遍营销模式。

但是，在给消费者带来优惠的同时，预付卡也埋下了风险隐患。没等消费者把卡里的钱花完，商家就关门大吉甚至卷款跑路，消费者手里拿着卡，既退不了钱，也享受不了服务，欲哭无泪。这种滥发预付卡的危害不容小觑：一是矛盾纠纷不断，引起突发性群体事件；二是阻碍市场经济的长久健康发展，不利于城市“消费升级”目标的实现；三是影响社会诚信体系建设。

为更好管理单用途商业预付卡使用，2020年12月26日，省人民政府下发了《江苏省预付卡管理办法》（省政府令第142号），就规范江苏省单用途预付卡管理做出全面部署。

二、出台依据

《江苏省预付卡管理办法》（省政府令第142号）、《市政府办公室关于同意建立淮安市单用途商业预付卡管理联席会议制度的函》（淮政办函〔2021〕17号）。

三、出台要求

为进一步加强对单用途预付卡的管理，确保文旅、市场监管、商务、金融、公安等部门处理消费纠纷时能够有效衔接、依法履职，维护消费者的合法权益和良好的商业秩序，努力化解社会矛盾，促进单用途预付卡市场的健康发展，出台《涟水县单用途商业预付卡管理联席会议制度》。

四、《制度》中单用途卡定义

单用途预付卡（以下称预付卡），是指经营者发行的，仅限于在经营者或者其所属集团、同一品牌特许经营体系内兑付商品或者服务的预收款凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体凭证和以密码、串码、图形、生物特征信息及其他约定信息等为载体的虚拟凭证，但是一次性兑付特定商品或者服务的除外。

五、主要内容

一是建立联席会议，化解消费纠纷。明确各成员单位联席会议职责分工，主动牵头解决单用途商业预付卡领域的相关问题，如遇多部门协调对接事项，及时向联席会议办公室提出；认真落实联席会议确定的事项，加强沟通和配合支持，形成高效运行的工作机制，重大事项按程序向县政府请示报告。

二是加强执法联动，保障制度落实。建立市场监管、商务、公安、税务等行业主管部门联动机制，形成联合监管合力，加强预付卡发卡企业诚信体系建设，对检查中发现有违反相关法律法规行为且拒不进行整改或多次整改不力的发卡企业，列入企业诚信“黑名单”，依法给予相应行政处罚。