“十四五”规划《纲要》（征求意见稿）总体分为4个部分、10章、36节。主要内容包括：

指导思想: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展这条主线，以“苦干新五年、冲刺百强县”为统领，聚焦“四个发展定位”，实施“五大战略”，加快把涟水打造成为产业集聚新高地、交通枢纽物流港、产城融合示范区、美丽宜居幸福城，奋力开启基本实现现代化的新征程。

战略导向：高质量发展经济，提升综合实力；高品质改善生活，提高民生福祉；高水平对外开发，吸纳高端要素；高力度保护环境，打造“美丽涟水”；高要求社会治理，建设“平安涟水”

发展定位：产业集聚新高地、交通枢纽物流港、产城融合示范区、美丽宜居幸福城，

总体目标：实现经济总量稳步提升，年均增长保持在5.5%-6.5%之间；产业发展初步实现链式扩张、集群化布局；平台建设走向高端化，“一区三园”成为主要经济发展平台；生态环境根本好转，“美丽涟水”目标基本实现；社会治理更加科学民主；城乡居民收入显著提升，人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。经过五年努力，进入全国百强县。

重点领域：一是聚力发展先进制造业；二是壮大发展现代物流业；三是重点建设现代农业示范区；四是着力培育科技服务业；五是重点提升现代商贸与电子商务；六是积极扶持健康养生业；七是着力发展文化旅游业；八是强化城镇赋能提质。

发展举措：一是坚持工业立县，加快推进工业化进程；二是围绕交通枢纽，打造现代服务业体系；三是立足农业特色，构建现代农业产业体系；四是深化对外开放，深耕日韩东南亚市场；五是促进产城融合，打造营商环境新高地；六是重振教育辉煌，力促进文教卫体全面发展；七是加强生态文明建设，推动绿色循环发展；八是夯实保障基础，实现民生祝祉新改善；九是强化底线思维，统筹发展和安全；十是创新社会治理模式，推进民主法制建设。

实施保障：《纲要》从加强组织落实、强化监督考核、深化规划体制改革、突出发展规划统领作用、加快规划信息平台建设与运用、强化政策协同与实施保障等6个方面对规划实施和保障工作予以明确。

《纲要》还编列了计划于“十四五”期间实施重大项目138个，其中产业项目96个；基础设施项目32个，社会事业项目10个。