为进一步强化落实生态环保责任制，不断增强各村（居）生态环保属地责任主体意识，夯实镇村生态环保管理基础，提升村（居）管理能力，确保我镇生态环保形势的持续向好，健全完善我镇生态环保综合治理体系，结合镇域实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以十九大精神为指导，在落实生态环保“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制和“管行业必须管生态环保、管业务必须管生态环保、管生产经营必须管生态环保”、“属地管理”等生态环保监管机制的基础上，按照“关口前移、重心下移”的要求，将镇域监管区域分成若干网格单元，对网格内生态环保工作实施分层级、全时段、无缝隙管理，充分发挥村委会等基层组织获取信息便捷、贴近生态环保的优势，实现环境污染问题早发现、早报告、早处置，有效预防生态环保问题，为全镇经济社会和谐发展创造良好的生态环境。

二、工作目标

以推行“网格化”管理为手段，充分整合镇域各村（居）、各单位、各企业生态环保监管力量，不断拓展生态环保监管层面，建立科学、规范、高效的生态环保管理机制，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层生态环保工作格局，全面提升基层生态环保管理能力，坚决预防和遏制生态环保污染问题的发生。

三、组织领导

为加强对镇域各村（居）“网格化”生态环保管理工作的领导，镇政府决定，由镇综合执法局具体负责镇域“网格化”生态环保管理的指导、协调工作。

四、工作内容

（一）科学划分网格

镇域为一级网格，设一级网格长（镇党政主要领导），负责组织、协调、指导镇域生态环保工作；各片区为二级网格，设二级网格长（各片区片长），各二级网格长对所属片区生态环保负总责，安排、协调本区域生态环保工作；各村（居）为三级网格，设三级网格长（各村居书记）、网格监督员（定村干部）、网格巡查员（专职网格员），负责开展属地生态环保污染问题排查及整改落实、上报和生态环保宣传等工作。

（二）明确工作任务

1.一级网格（镇域）任务。镇综合行政执法局在党委、政府领导下，负责本辖区生态环保网格化管理的组织管理，制定生态环保网格化管理工作实施方案，落实具体工作措施；每个月至少组织一次生态环保检查；每季度至少召开一次生态环保专题会议，分析生态环保形势，并协调解决生态环保管理中的重大问题。

2.二级网格（各片区）任务。负责辖区内生态环保网格化管理的具体实施和协调工作，每季度召开至少一次生态环保例会，每月至少开展一次以上生态环保检查，对辖区内的监管单位实行重点监控，定期开展对本网格内监管单位的生态环保监督检查，督导监管生态环保问题处理及整改落实情况。

3.三级网格（各村居）任务。每季度至少召开一次生态环保例会，每月至少组织生态环保隐患检查一次，负责辖区内生态环保基本情况的调查摸底，形成本级生态环保管理资料台帐；负责整理上报本网格内的基本数据，整合、处理收集的生态环保污染问题及整改落实情况；建立、健全生态环保检查、整改情况台帐，健全生态环保宣传、会议、培训等基础台帐和数据；对生态环保工作做到有计划、安排、总结。

五、工作制度

1.建立“网格化”责任工作制度。各村（居）结合各自的实际，负责区域内生态环保网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，确保将工作落到实处。

2.建立健全污染问题排查制度。各村（居）要开展经常性的生态环保检查，拓展环境污染问题排查覆盖面，消除环境污染空白点。

3.建立健全督办上报制度。各村（居）每月要组织召开领导小组成员会议，通报检查情况，总结工作，对污染问题及时上报上级网格。对检查后没有及时整改生态环保污染问题的单位，及时向镇综合执法局进行上报处置。

4.建立健全宣传教育制度。每年对各村（居）生态环保巡查员进行一次培训，切实提高其排查处置生态环保污染问题的能力。每季度确定一个工作日为生态环保宣传日，可采取定点宣传（进企业宣传、进学校宣传、进社区宣传）和微信群宣传相结合的方式，适时针对性开展生态环保知识培训、学习生态环保法律、法规和一些基本生态环保基础知识。

5.建立健全责任奖惩制度。将生态环保工作纳入对村级工作绩效考核，签订生态环保工作责任书，实行全年督办和年终考评，考评结果作为各村（居）领导干部政绩考核的重要依据。对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力导致发生较大以上生态环保事故的，严肃追究相关人员和主要负责人的责任。

六、工作要求

1.提高认识，精心组织。“网格化”管理是防止各村（居）、各单位生态环保工作失控漏管的工作措施，也是强化各村（居）、各单位生态环保责任制落实的长效之策。各村（居）、各单位要切实提高认识，将“网格化”生态环保管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，并召开会议进行动员部署，明确目标，细化责任，抓好落实，确保此项工作取得实效。

2.统筹兼顾，全面发展。各村（居）、各单位要将“网格化”生态环保管理工作与经济发展等工作有机结合起来，加强人防、物防、技防，打牢生态环保防控基础。要把生态环保工作纳入农村建设内容，提高村（居）生态环保管理水平。

3.明确责任，严格追究。各村（居）要各司其职，各负其责，切实加强生态环保监督工作。凡因监管不力，履职不到位等原因而发生生态环保污染问题，造成重大影响的，要依法追究相关村（居）、单位和人员的责任。

附件：1、高沟镇生态环保管理网格图

涟水县高沟镇人民政府

2021年4月12日  

高政发〔2021〕30 号：附件1.xls

（此件对外公开）